自2008年從中國國家郵政局剝離以后。中國郵政集團公司（以下簡稱中國郵政）在2014年美國《財富》雜志公布的世界500強企業(yè)當中，居168位，這是這家國企連續(xù)四年上榜。與此同時，它也以高達954419名的員工數(shù)，在500強企業(yè)中排名第五。
但由于其肩負著日常的郵政業(yè)務，而這一業(yè)務又具有一定的公益性，因此，如何利用網(wǎng)點優(yōu)勢彌補傳統(tǒng)業(yè)務的虧損，成為郵政改革的新論點。
而早在3月5日，李克強總理在政府工作報告中首次提出促進快遞業(yè)的發(fā)展。在國家郵政局局長馬軍勝看來，這是在深化流通體制改革、清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡、降低流通成本的思路下提出來的，意義重大。對于快遞來說，最重要的就是突破“最后一公里”瓶頸。
三個月后，阿里巴巴集團與中國郵政集團公司在京共同簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。中國郵政集團負責人李國華、阿里巴巴集團董事局主席馬云一致認為，借助中國郵政遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)，雙方合作將得到更多的發(fā)展。
在外界看來，這是中國郵政首次放下身段，利用自身的網(wǎng)點優(yōu)勢貼近市場。如果從這一角度看，改革或許才剛剛開始。
最后一公里的價值
自2008年從國家郵政局（副部）剝離以后，中國郵政的業(yè)務最終確定為郵件寄遞、郵政物流、郵票發(fā)行。在現(xiàn)代物流以及通信的影響下，傳統(tǒng)郵政業(yè)務已經(jīng)成為中國郵政收不抵支的根源。
“中國郵政的普遍服務和特殊服務任務繁重。中國郵政有1/3職工、2/3郵路、3/4網(wǎng)點都是直接為廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū)提供服務，有一半以上的局所分布在山地、高寒、海島等自然條件較為惡劣的地區(qū)。雖然許多傳統(tǒng)業(yè)務收不抵支，但中國郵政為了保持普遍服務水平不降低，每年都要承擔著巨額的政策性虧損，郵政普遍服務和特殊服務面臨著建設(shè)資金嚴重短缺、農(nóng)村投遞隊伍不穩(wěn)等諸多困難和問題，仍然要靠財政的補貼和支持，”中國郵政總經(jīng)理李國華在此前接受媒體采訪時解釋。
盡管如此，中國郵政依然具有國內(nèi)任何快遞行業(yè)都望而卻步的物流和網(wǎng)絡(luò)。
目前，全國郵政營業(yè)點所已達57136處，其中設(shè)在農(nóng)村的局所有41196處，提供郵政全項功能服務的局所有34044處。全國郵政已有信報箱處，郵政投放點達2929萬個。同時，這家國企航母還擁有自己的航空郵路、鐵路郵路以及步班和馬班郵路。
如今，“快遞+網(wǎng)購“已成為人們的生活方式，2013年，全國快遞業(yè)務量完成92億件，同比增長60%。因此這一行業(yè)對于降低流通成本、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要的作用。
但在我國的快遞行業(yè)中，派送環(huán)節(jié)中的“最后一公里”仍是最需要解決的問題和瓶頸。而據(jù)馬軍勝分析，目的地缺少配套的轉(zhuǎn)運點；車輛通行受限制；大部分單位和社區(qū)的門卡，都成為了制造“最后一公里”問題的重要原因。
這反倒成為了中國郵政的賣點。正是在公益的基礎(chǔ)上發(fā)展出的全國一張網(wǎng)，成為了中國郵政聯(lián)手現(xiàn)代物流和電商企業(yè)的橄欖枝，這一舉動既有利于“三農(nóng)”，縮小城鄉(xiāng)差距，也有利于中國郵政的市場化轉(zhuǎn)型，對于這艘國企航母，這張網(wǎng)或許將成為財政上的反哺者。
集思廣益謀改革
“中國郵政始終走在改革創(chuàng)新的道路上，完成了分業(yè)經(jīng)營核算等體制機制改革，成立了中國郵政集團公司，組建了郵政儲蓄銀行、速遞物流公司、中郵人壽保險公司。目前，已經(jīng)形成郵政業(yè)務、速遞物流業(yè)務、金融業(yè)務三大板塊專業(yè)化經(jīng)營格局，”2014年10月9日的世界郵政日，李國華在媒體專訪的時候解釋。
但對于基層郵政工作者來說，職場生活并沒有想象的那么順利，就在今年的郵政改革之初，中國郵政各省市的省級公司都在尋找改革出路。
某網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的郵政吧中寫到，有某省公司要求各縣市寫一篇郵務類轉(zhuǎn)型發(fā)展營銷方案和金融基礎(chǔ)客戶營銷方案。
而據(jù)許多郵政工作者看來，在郵政和郵政銀行分家以后，效益好的網(wǎng)點都成為了銀行的網(wǎng)點，不盈利的傳統(tǒng)網(wǎng)點不得不通過“代理金融”的方式增加業(yè)務利潤。其中甚至包括郵政保險等。而對于此后分出去的EMS，又在一定程度上削弱了中國郵政的盈利能力。
從外部環(huán)境來看，與市場的競爭卻給曾經(jīng)風光無比的郵政職工們帶來了不少辛酸。網(wǎng)絡(luò)上流傳的一首打油詩，就道出了不少郵政職工工作的無奈：“中秋來到，中國郵政又把月餅銷，分任務，硬攤銷，每個節(jié)日同樣一套……”由于傳統(tǒng)郵政工作利潤低，目前在郵政職工中分攤營銷任務贏取利潤似乎也就成了一條隱形的規(guī)定。
在不少人看來，中國郵政多年來不僅時效慢、服務態(tài)度差，很多服務產(chǎn)品已經(jīng)不能適應社會需求。
盡管如此，這家老牌國企，有著其他企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢，依靠自身特點在全國各地建立了最全最大的網(wǎng)點。
因此，對于中國郵政來說，如何改革，如何令傳統(tǒng)郵政業(yè)務降低成本，如何引導和規(guī)范市場，如何開發(fā)具有吸引力的郵政業(yè)務，都是這家百年老店所面臨的問題。
“現(xiàn)在寄信的人越來越少，未來要如何升級，跟上市場，我希望總公司能給我們帶來理想的答案。”作為廣東省地方郵政公司的一名員工，梁小武向時代周報記者說出了自己的愿景。
漫長的改革之路
實際上，從1998年郵政與電信分離后，郵政改革就已開始。不過，彼時的中國郵政效益一直在下滑。有資料顯示，1998年郵電分營之初，中國郵政的虧損高達179億元，虧損額列全國各行業(yè)之首。
2003年，由于國家不再給予郵政補貼，“政企分離，監(jiān)管獨立”的改革方案開始醞釀。2005年7月，國務院通過的郵政體制改革方案為“一分開、兩改革、四項措施”。 “一分開”指郵政領(lǐng)域內(nèi)的政企分開；“兩改革”即改革郵政主業(yè)，改革郵政儲蓄；“四項措施”則是指建立普遍服務機制、完善特殊服務機制、強化安全保障機制、改革價格形成機制。
在眾多改革措施中，“政企分離，監(jiān)管獨立”始終最受矚目。
“在郵政領(lǐng)域內(nèi)部把政府監(jiān)管職能與郵政服務職能分離，可以說還是郵政管郵政，只不過是分成兩個機構(gòu)，一個當裁判員，一個當運動員，這是與一般國企不一樣的。”北京郵電大學的一名學者撰文分析認為，雖然郵政改革后政企分開，但和傳統(tǒng)的國企性質(zhì)仍然不一樣。
（原標題：郵老大變現(xiàn)“最后一公里”：聯(lián)手電商巨頭，發(fā)掘網(wǎng)點優(yōu)勢）
