《金融街會(huì)客廳》專訪樊綱教授

　　「本期導(dǎo)讀」從2010年開始，中國經(jīng)濟(jì)告別持續(xù)5年的兩位數(shù)增長，也是從2010年第一季度開始，中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下滑18個(gè)季度，為改革開放以來時(shí)間最長的周期。2014年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為7.4%。這是改革開放以來除去非正常年份的最低值。到底應(yīng)該如何看待當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)？中國經(jīng)濟(jì)的未來走勢將如何？經(jīng)濟(jì)下行這幾年的宏觀政策效果如何？2015年宏觀政策應(yīng)如何走向？本期《金融街會(huì)客廳》特邀國民經(jīng)濟(jì)研究所所長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大匯豐商學(xué)院樊綱教授詳解中國經(jīng)濟(jì)增長變化的邏輯，分析2015宏觀政策方向。

　　「本期嘉賓」樊綱，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長，中國改革研究基金會(huì)理事長，國民經(jīng)濟(jì)研究所所長，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長。兼北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授；國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，主要學(xué)術(shù)專長是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)。曾赴美國哈佛大學(xué)及國民經(jīng)濟(jì)研究局學(xué)習(xí)研究，兩次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。

　　「片花」 近年來，中國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化下也發(fā)生了重大變化。次貸危機(jī)過后，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)非常乏力，充滿不確定性，中國期望依靠國際貿(mào)易、出口提高經(jīng)濟(jì)增速的努力空間越來越小。消費(fèi)是一個(gè)穩(wěn)定的因素，但也面臨著國內(nèi)制造業(yè)不景氣，需求不足的現(xiàn)實(shí)，盡管消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但不足以支撐增長需求。重任似乎必然壓到了投資這一頭，2015年，投資如何指向才能擔(dān)起穩(wěn)增長的重任？

　　金融界：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要平衡三架馬車的力量，您認(rèn)為未來在國內(nèi)投資方面，主要是哪幾個(gè)板塊投資的比較多，重點(diǎn)在哪里？

　　樊綱：我認(rèn)為政府不要主導(dǎo)哪個(gè)板塊，讓市場進(jìn)行檢驗(yàn)。上一個(gè)五年規(guī)劃中，政府將大量資金投在新材料、新能源等行業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致大量產(chǎn)能過剩。所以政府應(yīng)該慎之又慎，不去指定投資哪個(gè)行業(yè)，讓市場去決定。

　　但是有一個(gè)重要的比例關(guān)系需要認(rèn)真思考。現(xiàn)在很多人都說政府投資存在各種各樣的問題，例如刺激經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的主要投資部分是民間投資，一方面是企業(yè)投資、一方面是住房投資，這個(gè)占到投資比重的70%-80%。我們現(xiàn)在有50%的儲(chǔ)蓄率，應(yīng)該利用好這個(gè)機(jī)會(huì)，多建一些公共基礎(chǔ)設(shè)施。公共基礎(chǔ)設(shè)施是政府主導(dǎo)，并參與投資，因此政府要把財(cái)政支出的一部分錢用在這方面。企業(yè)的投資如果太多會(huì)造成產(chǎn)能過剩，而基礎(chǔ)設(shè)施是長期耐用公共消費(fèi)品，是需要投資的。

　　另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施等公共耐用品的完善。我們和發(fā)達(dá)國家差別，主要就是中產(chǎn)階級(jí)的差距。中產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量我們并不少，財(cái)富擁有量也相差不大，現(xiàn)在真正缺少的就是公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)部分，包括環(huán)境、教育、醫(yī)療保障、衛(wèi)生、公共交通、長距離的交通等都屬于這一類，像環(huán)境、花園、綠地這些都屬于公共品提供的享受。從這個(gè)角度來說，這是政府的職責(zé)，是政府必須要提供的東西。所以從這個(gè)意義上來說，我們不能一味的批判政府投資，政府該履行的職能還是要履行，政府不履行職能了，社會(huì)增長就會(huì)出問題，社會(huì)的結(jié)構(gòu)也就不平衡了。

　　過去大家批判的，主要是在2009年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，政府為了應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的刺激措施。。它的根本問題主要是兩個(gè)方面，第一，刺激規(guī)模過大，我們有必要認(rèn)真研究為什么定那么大規(guī)模。第二，方式不對(duì)，政府的投資或者依靠稅收支出，或者是政府發(fā)一些長期公債來支撐，結(jié)果卻推出了地方融資平臺(tái)，用五年、十年的短期金融債建長期耐用消費(fèi)品，這樣就出現(xiàn)了地方融資平臺(tái)債務(wù)問題。長期耐用消費(fèi)品不是幾十年，而是應(yīng)該有上百年的使用壽命，投資也應(yīng)該是長期投資不可能短期內(nèi)回收。

　　所以問題不在于政府要不要投資，而在于往哪里投。政府在一定程度內(nèi)，適度的根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從自身財(cái)力出發(fā)，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行一些基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是在像中國這樣的發(fā)展中國家，為今后的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)做好準(zhǔn)備，這是需要的。

　　因此，在一定比例范圍內(nèi)，政府的投資是經(jīng)濟(jì)增長的積極因素。政府如果在這個(gè)問題上不作為，經(jīng)濟(jì)也是會(huì)出問題的。政府不能越位，但也不能缺位，這是經(jīng)濟(jì)的各種主體，各種物品、私人品、公共品結(jié)構(gòu)的平衡問題，這個(gè)問題處理不好，經(jīng)濟(jì)增長也不可持續(xù)。