《金融街會客廳》專訪樊綱教授

　　「本期導(dǎo)讀」從2010年開始，中國經(jīng)濟告別持續(xù)5年的兩位數(shù)增長，也是從2010年第一季度開始，中國經(jīng)濟增速連續(xù)下滑18個季度，為改革開放以來時間最長的周期。2014年前三季度經(jīng)濟增速為7.4%。這是改革開放以來除去非正常年份的最低值。到底應(yīng)該如何看待當(dāng)前的中國經(jīng)濟？中國經(jīng)濟的未來走勢將如何？經(jīng)濟下行這幾年的宏觀政策效果如何？2015年宏觀政策應(yīng)如何走向？本期《金融街會客廳》特邀國民經(jīng)濟研究所所長、著名經(jīng)濟學(xué)家、北大匯豐商學(xué)院樊綱教授詳解中國經(jīng)濟增長變化的邏輯，分析2015宏觀政策方向。

　　「本期嘉賓」樊綱，著名經(jīng)濟學(xué)家。經(jīng)濟學(xué)博士，現(xiàn)任中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長，中國改革研究基金會理事長，國民經(jīng)濟研究所所長，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長。兼北京大學(xué)中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟學(xué)教授；國家級有突出貢獻的中青年專家，主要學(xué)術(shù)專長是理論經(jīng)濟學(xué)。曾赴美國哈佛大學(xué)及國民經(jīng)濟研究局學(xué)習(xí)研究，兩次獲孫冶方經(jīng)濟學(xué)優(yōu)秀論文獎。

　　「片花」 近年來，中國經(jīng)濟的三駕馬車在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化下也發(fā)生了重大變化。次貸危機過后，世界經(jīng)濟恢復(fù)非常乏力，充滿不確定性，中國期望依靠國際貿(mào)易、出口提高經(jīng)濟增速的努力空間越來越小。消費是一個穩(wěn)定的因素，但也面臨著國內(nèi)制造業(yè)不景氣，需求不足的現(xiàn)實，盡管消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，但不足以支撐增長需求。重任似乎必然壓到了投資這一頭，2015年，投資如何指向才能擔(dān)起穩(wěn)增長的重任？

　　金融界：中央經(jīng)濟工作會議提出要平衡三架馬車的力量，您認為未來在國內(nèi)投資方面，主要是哪幾個板塊投資的比較多，重點在哪里？

　　樊綱：我認為政府不要主導(dǎo)哪個板塊，讓市場進行檢驗。上一個五年規(guī)劃中，政府將大量資金投在新材料、新能源等行業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致大量產(chǎn)能過剩。所以政府應(yīng)該慎之又慎，不去指定投資哪個行業(yè)，讓市場去決定。

　　但是有一個重要的比例關(guān)系需要認真思考�，F(xiàn)在很多人都說政府投資存在各種各樣的問題，例如刺激經(jīng)濟。經(jīng)濟的主要投資部分是民間投資，一方面是企業(yè)投資、一方面是住房投資，這個占到投資比重的70%-80%。我們現(xiàn)在有50%的儲蓄率，應(yīng)該利用好這個機會，多建一些公共基礎(chǔ)設(shè)施。公共基礎(chǔ)設(shè)施是政府主導(dǎo)，并參與投資，因此政府要把財政支出的一部分錢用在這方面。企業(yè)的投資如果太多會造成產(chǎn)能過剩，而基礎(chǔ)設(shè)施是長期耐用公共消費品，是需要投資的。

　　另外，經(jīng)濟發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施等公共耐用品的完善。我們和發(fā)達國家差別，主要就是中產(chǎn)階級的差距。中產(chǎn)階級的數(shù)量我們并不少，財富擁有量也相差不大，現(xiàn)在真正缺少的就是公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)部分，包括環(huán)境、教育、醫(yī)療保障、衛(wèi)生、公共交通、長距離的交通等都屬于這一類，像環(huán)境、花園、綠地這些都屬于公共品提供的享受。從這個角度來說，這是政府的職責(zé)，是政府必須要提供的東西。所以從這個意義上來說，我們不能一味的批判政府投資，政府該履行的職能還是要履行，政府不履行職能了，社會增長就會出問題，社會的結(jié)構(gòu)也就不平衡了。

　　過去大家批判的，主要是在2009年世界經(jīng)濟危機中，政府為了應(yīng)對危機所采取的刺激措施。。它的根本問題主要是兩個方面，第一，刺激規(guī)模過大，我們有必要認真研究為什么定那么大規(guī)模。第二，方式不對，政府的投資或者依靠稅收支出，或者是政府發(fā)一些長期公債來支撐，結(jié)果卻推出了地方融資平臺，用五年、十年的短期金融債建長期耐用消費品，這樣就出現(xiàn)了地方融資平臺債務(wù)問題。長期耐用消費品不是幾十年，而是應(yīng)該有上百年的使用壽命，投資也應(yīng)該是長期投資不可能短期內(nèi)回收。

　　所以問題不在于政府要不要投資，而在于往哪里投。政府在一定程度內(nèi)，適度的根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，從自身財力出發(fā)，適當(dāng)?shù)倪M行一些基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是在像中國這樣的發(fā)展中國家，為今后的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)做好準(zhǔn)備，這是需要的。

　　因此，在一定比例范圍內(nèi)，政府的投資是經(jīng)濟增長的積極因素。政府如果在這個問題上不作為，經(jīng)濟也是會出問題的。政府不能越位，但也不能缺位，這是經(jīng)濟的各種主體，各種物品、私人品、公共品結(jié)構(gòu)的平衡問題，這個問題處理不好，經(jīng)濟增長也不可持續(xù)。