“2014金融街論壇”于10月29日-30日在北京舉辦。中國人民銀行副行長易綱在發(fā)言時表示，下一步金融改革的重點之一是加快建立存款保險制度。
易綱說，國際金融危機證明存款保險制度起到了穩(wěn)定作用，十八屆三中全會也明確要積極推進存款保險制度的制定，現(xiàn)已取得很大進展。他透露，目前存款保險制度建立接近成熟。
以下是文字實錄：
易綱：非常感謝，尊敬的士祥市長，尊敬的吳敬璉老師，女士們，先生們，大家上午好！
今天非常高興能夠有幸參加2014金融街論壇。我們知道，去年召開的黨的十八屆三中全會對全面改革做出了部署，其中金融改革是重頭戲。我們今天這個論壇的題目是《全面深化金融改革》。所以我在這兒想跟大家分享一下金融改革的進展和現(xiàn)狀。
一年以來，各項金融改革加快推進，取得了積極的進展。比如說我們金融業(yè)取消和下放了一批行政審批項目，進一步擴大了人民幣匯率浮動的區(qū)間，建立了滬港通股票市場的互聯(lián)互通的機制。同時我們也知道，國家開發(fā)銀行成立了住宅金融事業(yè)部，我們也明確了中央和地方金融監(jiān)管的職責。同時，金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設，也出臺了一系列先行先試的措施，這些金融改革的措施使得我們這個金融改革在穩(wěn)步的向前推進。下一步我們?nèi)嫔罨鹑诟母锏年P鍵是要牢牢把握金融服務于實體經(jīng)濟這個本質(zhì)的要求，堅持市場化配置資源的改革導向，堅持創(chuàng)新和監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。我們要建設的是具有包容性、競爭性，和國際接軌的現(xiàn)代金融體制，要顯著的提高金融業(yè)的競爭力，為廣大的居民，為廣大的企業(yè)，為實體經(jīng)濟做好服務，為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供更加便利、有效的金融服務。我們改革的重點將在以下幾個方面：
第一進一步加快推進金融業(yè)對內(nèi)對外的開放。
我們知道金融對內(nèi)和對外開放非常重要，過去三十年我們的一個基本經(jīng)驗就是改革和開放推動了我們的發(fā)展。在對內(nèi)方面，我們要進一步放寬市場準入，加快民間資本發(fā)起設立中小銀行，這樣可以緩解中小企業(yè)貸款難的問題。在對外方面，我們要推動資本市場雙向開放，有序的提高跨境資本和金融交易的可兌換程度，要實行宏觀審慎監(jiān)管下資本流動的管理，加快推進和實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。我們知道金融市場是連通的，同時境內(nèi)和境外的市場是優(yōu)勢互補的。大家知道，最近人民幣國際化的步伐加快，很多企業(yè)也認識到了這是一塊重要的機遇，境外和境內(nèi)的資金成本也不一樣。所以在這個當口上，我們加快對外的開放，加快金融市場的融合，更有利于我們經(jīng)濟的發(fā)展，能夠更好的服務于實體經(jīng)濟，使得實體經(jīng)濟真正從開放中，從融資上得到實惠。
第二繼續(xù)推進利率和匯率的市場化。
我們現(xiàn)在大部分利率都放開了，只剩下存款的上限最后的這一道關口。在匯率方面我們要穩(wěn)步推進匯率的市場化，不斷的完善人民幣的匯率形成機制，做好利率政策和匯率政策的協(xié)調(diào)，加強對跨境資金流動的管理，這樣使得我們市場機制、匯率和利率更加有利于促進國際收支平衡，我們希望達到的理想境界就是國際收支大體平衡。
第三加快金融機構改革，進一步完善治理結構。
我們現(xiàn)在銀行、證券、保險的改革都在穩(wěn)步的向前推進，我們也注意到了，現(xiàn)在我們這個發(fā)展階段政策性金融還是有需要的，所以我們要加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進出口銀行的改革，強化政策性職能的定位，補充資本金，并且健全資本約束機制。建立政策性金融可持續(xù)發(fā)展的機制，深化國家開發(fā)銀行的改革，進一步發(fā)揮開發(fā)金融在重點領域、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵時期的功能和作用。通過建設符合中國特色、更好的為當前經(jīng)濟服務、可持續(xù)運營這樣一個政策性的金融機構的政策性環(huán)境，使得我們金融的功能更加健全和有效。
第四加快建立存款保險制度。
我們知道，存款保險是一個行之有效的制度，特別是通過這次金融危機以后，我們可以看到存款保險確實是起到了穩(wěn)定的作用，它是金融安全網(wǎng)一個重要的組成部分。黨的十八屆三中全會和今年的政府工作報告都明確的提出，都明確提出要建立存款保險制度的要求。根據(jù)國務院的部署，人民銀行會同有關部門扎扎實實的推進各項工作，實際上我們現(xiàn)在存款保險制度建立的工作在穩(wěn)步的推進，取得了很大的進展，我覺得已經(jīng)接近成熟了。
第五我們要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
我們的金融體系總體上是穩(wěn)健的，金融風險總體上是可控的。但是我們也看到，部分領域和地區(qū)潛在的金融風險也不容忽視，大家也都看得到。最近我們的不良資產(chǎn)率也在上升，有些風險還在積累，有些平臺進入了還債高峰，再加上我們的金融長期以來為實體經(jīng)濟服務，同時也積累了一些不容忽視的風險。在這方面，我們要從中國的實際情況出發(fā)，嚴格按照G20和國際金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾協(xié)會，還有其他的一些國際組織所提出的穩(wěn)健標準進行改革，不斷的增強我們金融的穩(wěn)健性。實際上有一些個別、個案的違約和風險，這是正常的，金融是個大系統(tǒng)，它肯定是有風險的。我們說控制風險，并不是說要完全消滅任何風險，我們只是要管理風險、控制風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險這個底線，同時能夠把風險限制在最小，這樣一些小的局部的違約也有利于我們的市場和廣大的參與者更加提高風險意識。所以在這方面，大家要處理好個案和整體風險的關系。我們完全有信心，因為總體的風險是可控的，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線是完全有把握的。
剛剛結束的黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國建設的宏偉目標和任務。我們知道，市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，所以金融改革在下一階段我們也要特別注重金融立法、執(zhí)法和合同這方面的建設。這樣通過一個法律環(huán)境的健全，也必將會進一步提高中國金融業(yè)、中國金融市場的競爭力。謝謝大家！
