在2015年網易經濟學人年會分論壇《新金融生態(tài)機遇與挑戰(zhàn)》上，談到銀聯的壟斷時，央行支付結算司副司長樊爽文認為，銀聯目前的現狀是歷史原因造成的；在目前的銀行卡清算市場，還是應該遵循銀聯的游戲規(guī)則。
“很多人想生很多孩子，但是政策控制住了，只能生一胎。有時候可能他也覺得很冤，我也想有兄弟姐妹一起玩，更熱鬧一點，但是政策只給了他一個。 ”當談到目前銀聯經常被批評既當運動員，又當裁判；而且最近銀聯發(fā)的違規(guī)整改通知，要求不能跨過銀聯跟第三方合作的話題時，樊爽文表示用歷史的眼光去看待中國銀聯的產生，“有些事情如果說不考慮歷史問題去做一些指責的話，可能也是不太公平的�！�
樊爽文認為，任何的游戲都有一個規(guī)則，包括像中國銀聯這種銀行卡清算平臺，也有自己的一套規(guī)則，供需雙方進來以后，大家才能玩得下去�！币驗楝F在只有他一家，所以容易引起指責，這可能也是難免的，也是一種很正常的現象。未來如果說能有第二家，第三家的話，是非常好的。可能媒體在報道的時候，總是有一種對立的情緒，前兩天剛看到一個什么支付出現要向中國銀聯挑戰(zhàn)等等這樣的，就是沒有看到問題的實質。問題的實質，中國銀聯他在中國的銀行卡方面，甚至于在中國所有商業(yè)銀行的帳戶體系方面是制定了一個規(guī)則，并且在維護這套機制。如果沒有這套機制的話，可能整個銀行卡交易也好，帳戶跨行的資金往來也好，會受到很大的影響�！�
他同時表示，VISA和萬事達在約束方面，有些方面比銀聯更強�！暗珜ISA和萬事達來講，他們的客戶群體有選擇，我可以用VISA或者是萬事達，目前在人民幣銀行卡清算方面，中國銀聯的用戶沒得選擇，只能用中國銀聯，這就是他的歷史原因造成的悲哀所在。”
