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人民日報評論稱改革要破除積弊觸動既得利益

來源:人民網(wǎng)-人民日報 時間:2010-10-28 13:43:28

  崔鵬

  我國已進(jìn)入改革深水區(qū)。讓民眾真正分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,就需要破除長期積累下來的體制機制弊端,需要觸動一些根深蒂固的既得利益。

  這些天,“民富”成了熱詞。十七屆五中全會傳遞出明確信號,保障和改善民生是未來五年的重中之重,這意味著要讓民眾能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果,實現(xiàn)真正意義上的國強民富。

  目前,我國經(jīng)濟(jì)總量、財政收入位居世界前列,但居民收入水平及增長速度卻不能與之匹配。1997年到2007年是經(jīng)濟(jì)快速增長期,勞動者薪酬占 GDP比重卻從53%下降到40%左右。而居民收入占GDP的比重則從1990年的55%下降到2009年的42%左右。收入分配制度嚴(yán)重不合理,不僅導(dǎo) 致“國強而民不富”的怪現(xiàn)象,也使擴大內(nèi)需等一系列事關(guān)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措成為無源之水。

  實現(xiàn)民富,涉及經(jīng)濟(jì)社會的方方面面,但其核心無疑是大力推進(jìn)收入分配改革。初次分配方面,要以工資改革為核心、提高勞動所得在初次分配中的比重;再分配方面,則要加快財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會保障制度建設(shè)和稅收制度的改革,著力改變公共資源浪費嚴(yán)重與效率不高的現(xiàn)狀。

  但是,解決問題,不能單靠思路清楚。2004年制定收入分配改革方案以來,國家有關(guān)部門曾先后多次舉行征求意見討論會,可至今也未見改革方案出臺的跡象。收入分配改革,為何如此久推難進(jìn)?

  據(jù)了解,收入分配改革是以某部門牽頭、多部門參與的方式進(jìn)行,這意味著改革方案必然會建立在各部門利益考量的基礎(chǔ)上,F(xiàn)有體制下,牽頭者往往需 要付出極大協(xié)調(diào)成本,加上部門之間利益的博弈,方案出臺自然極其困難。例如,前一陣曾有人提出,國有壟斷行業(yè)工資過高,其所產(chǎn)生的超額利潤必須回報社會, 應(yīng)該提高稅后上繳比例。但是,相關(guān)主管部門愿意這么做嗎?

  收入分配改革的難處,也不只是路徑選擇導(dǎo)致的。從深層次看,改革主要涉及體制、政策問題。例如,為解決勞資分配比例,使職工工資能合理地增長, 分享行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展成果,國外主要是通過工會談判來解決,但時下在中國,談判機制還不是很普及,效果也不是很明顯。一旦出現(xiàn)勞資糾紛,都要扔給政府來解 決,而政府實際上既沒能力也沒精力去解決這類專業(yè)而復(fù)雜的問題。

  “提低、擴中、調(diào)高”,自年初以來,這一“六字經(jīng)”就被社會廣為關(guān)注、寄予厚望。但是,該方案顯然只局限在居民個人之間,并沒有觸及政府、企業(yè) 的利益。事實上,如果不能推進(jìn)財稅體制改革和政府管理體制改革,不能從制度上解決導(dǎo)致腐敗和灰色收入大量滋生的根源,而只把注意力集中在調(diào)整工資上,就難 以觸及收入分配改革的核心,解決不了實質(zhì)性問題。

  改革已進(jìn)入深水區(qū)。從這個意義上講,30多年后的今天與改革開放之初面臨著相同的挑戰(zhàn):要繼續(xù)發(fā)展,就需要破除長期積累下來的體制機制弊端,需要觸動一些根深蒂固的既得利益。瞻望“十二五”,以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革,讓民眾普遍富起來,正當(dāng)其時。

作者:崔鵬  責(zé)任編輯:蔡瑩
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