26日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在京發(fā)布《中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，引起了媒體的廣泛關(guān)注。報(bào)告顯示，1990-2008年中國(guó)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)跨越式 提升，由全球第73位提升至第17位。報(bào)告還表示，中國(guó)力爭(zhēng)2020年進(jìn)入G20五強(qiáng)，2030年綜合國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力僅次于美國(guó)和歐盟，2050年僅次于美國(guó) 成為世界第二強(qiáng)國(guó)。
在中國(guó)一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體之后，這應(yīng)該是最新的鼓舞人心的消息，中國(guó)成為世界第二強(qiáng)國(guó)似乎并不遙遠(yuǎn)。慶幸的是，起草報(bào)告的專家們并未因沉 醉于“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”而失掉學(xué)者應(yīng)有的清醒和膽識(shí)。報(bào)告指出，“世界第二強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)必須通過“讓民眾生活富足且有尊嚴(yán)”來實(shí)現(xiàn)，顯明了國(guó)家富強(qiáng)的根本目的。報(bào) 告判斷，中國(guó)近20年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依賴于房地產(chǎn)、近年來我國(guó)國(guó)民與政府關(guān)系較為緊張等，都直面我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的主要問題。
對(duì)于“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依賴于房地產(chǎn)”的判斷，媒體給予比較突出的報(bào)道，而對(duì)于后者，提及的媒體并不多，或許這跟我們更注重經(jīng)濟(jì)議題的社會(huì)氛圍有關(guān)系，忽略國(guó)民與政府關(guān)系涉及的政治問題。
國(guó)民與政府關(guān)系較為緊張的結(jié)論，是根據(jù)反映政府和國(guó)民之間關(guān)系的社會(huì)管理指數(shù)中國(guó)連續(xù)五年為零，排名G20中墊底的事實(shí)得出的。我不知道社會(huì)管 理指數(shù)是如何計(jì)算的，但我國(guó)國(guó)民與政府關(guān)系較為緊張的研究結(jié)論是與人們?nèi)粘８惺芟喾�，野蠻拆遷、粗暴管理、強(qiáng)制截訪、濫用權(quán)力乃至貪污腐敗等現(xiàn)象常常在 一些地方造成民眾與政府的對(duì)立。這不僅會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定及和諧，也會(huì)大大損害民眾的富足和尊嚴(yán)，破壞社會(huì)的公平正義。
報(bào)告分析了國(guó)民與政府關(guān)系較為緊張的幾個(gè)主要方面：首先，國(guó)民稅負(fù)壓力較大；其次，中國(guó)公共退休金支出占GDP比重較低，社會(huì)保障不健全；再 次，中國(guó)公民權(quán)利保障更不容樂觀；最后中國(guó)通過公共途徑獲取信息十分有限。從這幾個(gè)方面，我們不難找到問題的癥結(jié)，國(guó)民與政府關(guān)系緊張主要源于政府權(quán)力過 大過于集中又缺乏制約。
僅僅從稅負(fù)壓力和公民權(quán)利保障就足以說明國(guó)民與政府關(guān)系緊張的上述根源。本來，稅收關(guān)乎民眾利益，是最基本的公共事務(wù)，應(yīng)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表民 眾充分而審慎地討論決定，但我們一些新稅種似乎由政府說了算，能夠比較輕易地增加新稅種或者調(diào)整已有稅種的稅率。而在公民權(quán)利保障上，權(quán)力部門原本擔(dān)負(fù)保 障公民權(quán)利的職責(zé)，但我們看到，不少時(shí)候公民權(quán)利的受損害來自于政府部門，其原因無外乎政府部門任意使用權(quán)力。
看來，要改善國(guó)民與政府的緊張關(guān)系，靠呼吁政府要善待民眾是無濟(jì)于事的，我們需要的是政治改革，從根本上改變權(quán)力過大切缺乏制約的問題，正如溫 家寶總理在深圳講話中，談到推進(jìn)政治體制改革時(shí)所強(qiáng)調(diào)的：“要從制度上解決權(quán)力過分集中又得不到制約的問題，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府，堅(jiān)決懲治貪污 腐敗”。
十七屆五中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)：“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，其中包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治改革。解決權(quán)力過分集中又得不到制約的問題以改善國(guó)民與政府的緊張關(guān)系，當(dāng)作為政治改革的一個(gè)緊要議題，這是需要很大決心和勇氣的，但我們拭目以待。
