中共十八屆四中全會23日在北京閉幕。這是中國改革開放以來,中共首次以依法治國為主題的中央全會。作為最大的會議成果,一張可期的“法治中國”路線圖有望將依法治國更加具體化、路徑化,使之真正看得見、摸得著、用得上。
專家認(rèn)為,建設(shè)法治國家對進一步釋放中國經(jīng)濟潛力、推動經(jīng)濟增長來說極其重要。事實上,在依法治國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑上,商業(yè)資本正強烈期待著獲得更加公平、堅實的土壤。就在四中全會閉幕當(dāng)天,一則商業(yè)廣告語糾紛案再次喧囂塵上。廣藥以“加多寶在各類途徑發(fā)布、傳播‘加多寶涼茶連續(xù)7年榮獲‘中國飲料第一罐’以及與此內(nèi)容或表達(dá)近似的廣告內(nèi)容,侵犯了王老吉涼茶的商品聲譽,構(gòu)成虛假宣傳”為由,將加多寶訴諸法庭。當(dāng)下,在四中全會把依憲執(zhí)政和依憲治國提到前所未有的高度的背景下,這起發(fā)生在民營與國有之間的商業(yè)紛爭具有典型而普適性的現(xiàn)實意義。
廣藥與加多寶上演的商業(yè)糾紛前后持續(xù)已達(dá)四年,起于雙方對商標(biāo)權(quán)歸屬的爭議。2012年5月,王老吉商標(biāo)合同爭議案以廣藥集團勝訴告一段落。但在商標(biāo)權(quán)糾紛案已然蓋棺定論后兩年間,廣藥數(shù)次以加多寶涉嫌虛假宣傳行為,構(gòu)成不正當(dāng)競爭為由向多地法院提起訴訟——沸沸揚揚的“涼茶更名案”幾乎延續(xù)成一場硝煙不散的戰(zhàn)場。
早在商標(biāo)歸屬權(quán)階段,輿論普遍傾向認(rèn)為,民營企業(yè)在中國的發(fā)展仍然遭遇一定程度上的“法律歧視”。如加多寶在論據(jù)充足之下仍然在司法結(jié)論上遭到節(jié)節(jié)敗退的現(xiàn)實,有法律學(xué)者指出,由于背負(fù)服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展大局的重?fù)?dān),司法行為一旦涉及到具體的地方利益,來自地方的壓力與阻力便會飄然而至。
市場經(jīng)濟有效有序運行,法治是基本條件。通過法治規(guī)范市場競爭秩序能夠使各類市場主體平等參與競爭,為各類所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。中國經(jīng)濟過去取得的巨大成就,尤其是改革開放以來高速增長的“中國奇跡”,從很大程度上而言,正是因為法治的建立為市場的高效運行保駕護航,從而釋放出經(jīng)濟的巨大潛力。
司法公正是社會公正的最后一道防線,也是培育法治信仰的重要保障。習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次指出,“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”,就是要限制不受制約和隨心所欲的權(quán)力。此次四中全會,習(xí)總書記進一步做出“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來,把他律和自律緊密結(jié)合起來,做到法治和德治相輔相成、相互促進”的論述。對此,中國政法大學(xué)的前校長江平認(rèn)為,以機制化的法律監(jiān)督打擊濫權(quán)行為,實施改革以提高法院和法官的獨立性,讓憲法原則發(fā)揮法律效力,四中全會的重要性就在于此。
貫徹執(zhí)行“依法治國”,關(guān)鍵是有效解決現(xiàn)有體系下的法治缺失環(huán)節(jié)。進一步厘清當(dāng)前政府與市場關(guān)系不清的核心問題,將有助降低企業(yè)經(jīng)營成本和經(jīng)營環(huán)境的不確定性,增強整體經(jīng)濟和獲利增長的持續(xù)性,從而為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型掃清障礙。公權(quán)越界干預(yù)市場,影響市場公平的行為將得到遏制,各經(jīng)濟體,尤其是目前處于弱勢的民營經(jīng)濟實體,將迎來更加公平公正的市場競爭環(huán)境。
十八大以來,習(xí)近平總書記離京考察首站即確定為深圳,表明了中央推動市場經(jīng)濟改革的決心。此次四中全會的召開釋放出的強勁信號,更令國內(nèi)和國際各方面同時感受到,中央對進一步推動憲法政治、司法改革、官員限權(quán)、行政依法的決心和行動。
“加多寶作為民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影,借助改革開放的春風(fēng)取得了飛躍的發(fā)展”,加多寶集團董事長辦公室總監(jiān)馮志敏表示,“十八屆四中全會把“依法治國”作為主題,莊嚴(yán)宣告“依法治國”將成為占有主導(dǎo)地位的治國方略,加多寶這樣的企業(yè)的創(chuàng)新行為將得到更加切實的保護和激勵。加強了對“山寨”行為打擊力度,尊重企業(yè)的原創(chuàng)權(quán),企業(yè)的創(chuàng)新行為將得到更加切實的保護和激勵。“他同時相信,“像今天這類企業(yè)法律糾紛處理中,在“依法治國”的大背景下,民企或私有產(chǎn)權(quán)將得到平等對待和保護,民企的發(fā)展空間和發(fā)展動力問題將得到更好解決。”
應(yīng)該承認(rèn),中國政府從法律和制度上為民營企業(yè)的發(fā)展做出了非常多的前瞻性的努力,但是民營經(jīng)濟的發(fā)展空間依然要通過更多人的不斷投入來一點點擴大。法律賦予民營企業(yè)的權(quán)力,也只有在一樁樁具體交易和訴訟的進展中,才能夠不斷被認(rèn)清,進而形成社會“共識”。從這個意義上來說,廣藥與加多寶之爭具有廣泛而深遠(yuǎn)的社會意義。
無論雙方最終結(jié)局如何,可以肯定的是,在中央堅定不移對法治建設(shè)的全面推動下,雖然曾經(jīng)遇到重重困難,但包括加多寶在內(nèi)的眾多民營企業(yè),始終對于產(chǎn)業(yè)的未來、對法律和司法體系持有強烈的信心,這種難得的信心,為民營企業(yè)與中國新經(jīng)濟的發(fā)展點燃了希望之光。