嚴凱 張向東
不久后，中國海洋石油總公司(簡稱“中海油”)或?qū)⑹ブ袊Ｉ嫌蜌忾_采對外合作專營的獨家權(quán)利。
本報獨家獲悉，相關(guān)部門取消中海油海上油氣田對外專營權(quán)的計劃已經(jīng)提上了議事日程，包括發(fā)改委、能源局、中石油(10.32,0.19,1.88%,吧)中石化和中海油在內(nèi)的決策部門和企業(yè)已經(jīng)對此進行過數(shù)次討論。目前，就如何開放，標(biāo)準(zhǔn)如何制定等細節(jié)問題尚未形成統(tǒng)一的意見。
2008年，受國際經(jīng)濟危機的影響，中海油原本計劃新增油產(chǎn)能740萬方、氣31萬方，最終只完成了570萬方，不到計劃的77%。如果對外合作權(quán)再被取消，對中海油來說無異于雪上加霜。
“必改無疑”
“從長遠來看，本著開放、競爭的市場原則，對海上油氣的開采也需要進一步開放，不過這需要時機。”1月12日，國家發(fā)改委能源局一位官員對本報說。
一位曾參與過討論的石油專家說，中海油依靠這項特權(quán)，長期壟斷中國的海上油氣資源。如今，中海油的油氣資產(chǎn)主要在中國海洋石油有限公司(0883.HK，簡稱“中海油有限公司”)內(nèi)，作為上市公司，不應(yīng)該享有這項特權(quán)。所以，“這個事情必改無疑。”
1982年1月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》(簡稱“《條例》”)規(guī)定，中國對外合作開采海洋石油資源的業(yè)務(wù)統(tǒng)一由中海油負責(zé)，中海油享有在對外合作海區(qū)內(nèi)進行石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的專營權(quán)。
根據(jù)《條例》，外國石油企業(yè)要想在中國海域內(nèi)開采石油，必須跟中海油簽訂石油合同。在開采過程中，由外方獨立承擔(dān)勘探開發(fā)費用，如果發(fā)現(xiàn)了油氣田，中海油有權(quán)無償獲得51%的權(quán)益。
依靠著這項“特權(quán)”，中海油2007年實現(xiàn)銷售收入1620億元，實現(xiàn)利潤565億元，合并總資產(chǎn)超過3000億元，與成立之初的949億元注冊資本相比，等于再造了3個中海油。
但爭議之聲也不絕于耳。
“中海油有限公司上市后，對這個事情的討論更多，大家覺得海上石油屬于國有資產(chǎn)，而上市公司內(nèi)各種投資者都有，也包括了海外投資者，共同來分享壟斷利益是否合適就值得商榷了。”上述專家說。
中石油一位人士稱，既然國家已經(jīng)放開了陸上原油開采，也應(yīng)該對海上油氣開采逐步開放，引入競爭機制，讓更多的主體參與進來。
“要想成為國際化的石油公司，不僅要做到上下游一體化，還有做到海陸兼顧，不僅要能開采陸上石油，還要能開采海洋石油。國際上大的石油公司莫不如此。”該人士說。
上述石油專家稱，兩大集團雖然擁有了些海上油田區(qū)塊，但是由于沒有對外合作專營權(quán)，不僅不能引進國外石油公司進行合作，更不能規(guī)避風(fēng)險和無償獲得石油權(quán)益，而且海上石油開采技術(shù)要求更高，成本也高得多，所以兩大集團也在給主管部門不斷施壓。
“兩大集團在海上都有區(qū)塊，都希望獲得對外招標(biāo)權(quán)。它們也正為此做著準(zhǔn)備，因為它們知道進軍海洋是遲早的事情。”上述石油專家說。
“搶資源”
發(fā)改委能源局上述官員表示，放開海上原油開采的事情到現(xiàn)在為止還沒有結(jié)果，至少還沒有到馬上要出臺文件的地步。
國土資源部油氣中心副主任車長波也認為，要取消中海油的專營權(quán)并非易事。“這涉及到法律法規(guī)，要取消或者打破中海油的壟斷，就必須修改《條例》。”車長波說。
至少短時間內(nèi)，中海油不用擔(dān)心專營權(quán)會被取消。面對將來的變數(shù)，中海油加快了“搶資源”的步伐。一方面，加大了對渤海海域的投資開發(fā)力度；另一方面，發(fā)展深海技術(shù)，向深海進軍。
在一份內(nèi)部文件報告上，中海油提出了“搞好渤海，完成十一五目標(biāo)；迎接深水，做深水主任”的口號。
本報獲得的內(nèi)部資料顯示，2008年，中海油上游共有21個工程項目，其中渤海在建項目就達到了11個。這些項目中大多數(shù)都是深水項目。
2009年被中海油認為是 “實現(xiàn)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的工程項目建設(shè)沖刺年。”2009年，中海油計劃將有66個項目在建，其中上游項目有17個，計劃投產(chǎn)14個。這14個項目中，有13個都位于渤海深海海域。為此，中海油將投資153億元。
2008年7月，中海油通過旗下子公司中海油服(13.07,0.05,0.38%,吧)以25億美元的價格并購了挪威的鉆探公司Awilco，從而擁有了該公司的11做已建和新建的鉆井平臺和生活平臺。
“這些平臺也可以用來勘探中國近海海域尤其是渤海海域的油氣資源，加快公司在海洋資源上的占有速度。”中海油一位內(nèi)部人士說。
為了進軍深海，中海油與2006年7月啟動了深水半潛式鉆井平臺的建造項目，計劃用45億元建造一座深水半潛式鉆井平臺。該平臺中海油擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，最大作業(yè)深度達3000米，預(yù)計2011年交付使用。
來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)
