本報(bào)記者 晏琴報(bào)道

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，“長(zhǎng)株潭城市群”綜改方案近日獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，這是國(guó)務(wù)院批復(fù)的第二個(gè)“兩型社會(huì)”綜改試點(diǎn)方案。同為“兩型社會(huì)”試點(diǎn)的“武漢城市圈”綜改方案早在今年9月10日獲批。

　　“綜改方案通過的意義不在于能多快地加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而在于保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展，不會(huì)再重復(fù)以前以破壞資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。” 北京市社會(huì)科學(xué)院城市規(guī)劃研究員魏書華告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。魏書華表示，綜改方案對(duì)于推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有著重要意義。

　　根據(jù)批復(fù)方案，“長(zhǎng)株潭城市群”將在“資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技體制、土地管理、投融資體系、財(cái)稅、對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、行政管理體制”等10大重點(diǎn)改革領(lǐng)域展開綜改試驗(yàn)。此外，隨同綜改方案的“湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃”也一同獲得批復(fù)。

　　華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長(zhǎng)黃亞平教授對(duì)記者表示，這是落實(shí)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施。“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)有利于加快城市化進(jìn)程，為城市化建設(shè)提供了政策支持背景，因此，這一階段將是“快速發(fā)展期”。在全國(guó)目前的7大綜改區(qū)內(nèi)，“長(zhǎng)株潭城市群”和“武漢城市圈”同屬“兩型社會(huì)”試點(diǎn)綜改區(qū)，他們把改革試驗(yàn)的核心重點(diǎn)都放在建設(shè)“兩型社會(huì)”方面。

　　長(zhǎng)株潭城市群在其綜改方案中提出了3項(xiàng)試驗(yàn)：率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先形成城市群發(fā)展的新模式，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)。

　　湖南方面擬定了16項(xiàng)量化改革指標(biāo)，設(shè)想到2015年單位生產(chǎn)總值能耗在2006年基礎(chǔ)上降低40%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降19.5%、24.5%；湘江流域水質(zhì)保持在三類以上。

　　這些正是發(fā)展“兩型社會(huì)”的具體體現(xiàn)。魏書華認(rèn)為，綜改方案有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，符合“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效力優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，一套合理、科學(xué)的綜改方案的落實(shí)有利于淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　“綜改方案的實(shí)施也有利于改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。”魏書華對(duì)記者說，“兩型社會(huì)”綜合試點(diǎn)的目的之一，就是從根本上改變“高投入、高排放、高污染、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)而采用符合現(xiàn)代發(fā)展理念的科學(xué)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　據(jù)悉，“長(zhǎng)株潭城市群” 、“武漢城市圈”都獲得了多項(xiàng)金融和財(cái)政方面的“配套政策”。 兩圈(群)都取得了區(qū)域性商業(yè)銀行、金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的組建權(quán)。

　　體制方面，“長(zhǎng)株潭城市群”獲準(zhǔn)在3座城市之間，探索建立省域內(nèi)城市間的耕地“占補(bǔ)平衡”新機(jī)制。在“武漢城市圈”的綜改方案中也有此內(nèi)容，“武漢城市圈”獲準(zhǔn)在9座城市內(nèi)進(jìn)行“占補(bǔ)平衡”。在國(guó)家給予兩個(gè)城市圈群此項(xiàng)政策之前，“占補(bǔ)平衡”不允許跨省、跨地級(jí)市進(jìn)行。

　　曾經(jīng)參與了“長(zhǎng)株潭城市群”綜改方案前期課題的國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授認(rèn)為，“長(zhǎng)株潭城市群”所包含的3座城市，是一條湘江連接的上下游關(guān)系，湘潭在株洲的下游，而長(zhǎng)沙在更下游，3座城市在發(fā)展上相互關(guān)聯(lián)性非常大，所以必須要作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展，而在綜改方案中提到的這些統(tǒng)一的環(huán)保機(jī)制和規(guī)劃，讓這一點(diǎn)變得可行。