因為被國土部成都督察局認為批地程序違法，簡陽市所屬的地級市資陽市給出了一份頗為嚴厲的罰單：簡陽市市委副書記、市長段成武黨內警告處分，調離市長崗位。短短一周之后，資陽市第二屆人大常委會第二十五次會議，就通過了段成武為資陽市財政局局長的任命。(10月27日《法治周末》)
18日剛剛被免去縣級市市長的職務，24日便迅速轉換角色，成為地級市要害部門一把手，似乎其仕途并未受到違法批地事件的影響�？吹竭@里，讓人首先感到的不是憤怒，而是可笑，免職后異地上任甚至官復原職的并不少，只是搞得如此露骨的還比較罕見。這速度，怕是比正常的崗位調動還快吧。
其實，事情早現端倪。早在8月18日宣布免職的干部見面會，上級組織部門就對被黨內警告的段成武，評價出奇“高調”，出席會議的資陽市委組織部長王榮木充分肯定了段成武的工作成績，稱其“在擔任簡陽市市委副書記、市長期間，簡陽的經濟實力顯著增強，社會更加和諧穩(wěn)定……段成武同志在其中發(fā)揮了重要作用”云云。被免職的段成武還作了較長篇幅的發(fā)言。這真是難得一見的官場奇觀，免職通報會成了干部表彰會，被處分的官員一躍而成成了備受贊譽的主角……對一個官員如此寵愛有加，又怎可能痛下殺手？
另一個眾所周知的原因是，“免職”既不是紀律處分也不是行政處分，你既可以把它當成一種形式上的問責，也可以認為這是對問題官員的一種冷處理，巨大的彈性空間，致使“免職”這個“非法處分”的存在，屢屢成為違法違紀官員逃避問責，以及敷衍上級和欺瞞民意的突破口。此前，“毒奶粉”事件、“周老虎”等諸多事件中的問題官員都走的是這一個套路。
問責作為一種懲戒措施，只是手段而已，并非目的，目的在于能讓官員改過自新，并起到一種普遍的警示作用，真正達到“給權力套上籠頭”的目的。權責對等是最基本的行政倫理，擁有一定的公權力，而沒有相應的問責機制來約束，必然會導致權力的濫用�？墒遣灰f“給權力套上籠頭”，一些地方其實是把權力“放進了保險箱”，甚至不惜以犧牲政府形象和透支公信力的代價，為違法違紀官員遮風蔽雨，保駕護航。
很明顯，這種權力邏輯背后所體現的利益共同體的關系才是真正讓人感到后怕之處。譬如違法批地等問題，其實并非“一個人的戰(zhàn)斗”，它體現的是某種集體意志，倘若沖鋒在前的官員因此而仕途受挫，必然會直接影響到其它官員的工作積極性，相反，如果這些官員即便已成眾矢之的，仍然可以全身而退，甚至受到上級的某種額外褒獎，那必然是群情激奮，彈冠相慶，這個利益共同體無疑也將更加牢固可靠�？上攵�，權力“放進保險箱”的代價就是，有些人將更加有恃無恐，法律和制度將被無情羞侮，民意和權利被肆意踐踏。某種意義上說，每一個“火速復出”的問題官員都像是剛剛放出來的餓狼，一顆隨時引爆的定時炸彈。
