隨著政府職能轉(zhuǎn)變、深化機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)措施不斷推進(jìn)，典當(dāng)行業(yè)已開(kāi)始逐步受益。日前，財(cái)政部、民政部和國(guó)家工商總局發(fā)布《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》，以加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。業(yè)界廣泛認(rèn)為，這對(duì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)力量，幫助主管部門(mén)更加準(zhǔn)確地制定行業(yè)政策具有十分重要作用。
調(diào)研和數(shù)據(jù)分析可成重點(diǎn)
郝鳳琴（北京典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）：早在2007年，北京市委社會(huì)工作委員會(huì)就已向北京典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，開(kāi)展典當(dāng)進(jìn)社區(qū)宣傳等活動(dòng)，取得了很好的效果。記得第一筆資金是15萬(wàn)元，這一動(dòng)作在全國(guó)典當(dāng)業(yè)界可能是最早的。之后，每年都有不同的政府部門(mén)向協(xié)會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，如北京市商務(wù)委員每年會(huì)撥付約3萬(wàn)元的資金，讓協(xié)會(huì)配合行業(yè)年審，其他如新企業(yè)設(shè)立的初審、黨組織建設(shè)、公益項(xiàng)目等等，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)大。
從某種角度來(lái)說(shuō)，這是政府部門(mén)對(duì)北京典當(dāng)行業(yè)以及北京典協(xié)的一種肯定�，F(xiàn)在最為關(guān)鍵的是，如何通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)讓典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)名正言順地完成行業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，這不僅事關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的監(jiān)管、科學(xué)了解行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，更涉及行業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。
最好是在市一級(jí)
陳修年（南京市典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，既可以解決行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管時(shí)人手不足、精力有限、無(wú)法深入等問(wèn)題，又能加強(qiáng)監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性。畢竟，如今的典當(dāng)發(fā)展迅速、變化多樣，主管部門(mén)難以在很短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確而及時(shí)地把握。此時(shí)，便可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，一是協(xié)會(huì)能與主管部門(mén)及時(shí)溝通、協(xié)助加強(qiáng)監(jiān)管；二來(lái)可以提升協(xié)會(huì)的行業(yè)凝聚力，為企業(yè)提供更多更好的服務(wù)，并分析和把握行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，樹(shù)立正確的行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
正因如此，南京市商務(wù)局前不久還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議向各行各業(yè)征求意見(jiàn)。南京典當(dāng)業(yè)自然也反映了不少意見(jiàn)。第一是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)。這是行業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)的必然選擇；第二是由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助監(jiān)管。行業(yè)的準(zhǔn)入監(jiān)管、日常監(jiān)管、年審以及退出管理等工作都可由協(xié)會(huì)輔助，不僅能夠快速有效，而且能讓質(zhì)量不斷提高，多方共贏。第三是開(kāi)展行業(yè)分析。如南京典協(xié)每個(gè)季度匯總的行業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，都是經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)嚴(yán)格審核、認(rèn)真匯總后最終形成發(fā)展建議上報(bào)的，彌補(bǔ)了從典當(dāng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中獲得失真數(shù)據(jù)的缺陷。第四是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。不管是行業(yè)主管部門(mén)網(wǎng)站中關(guān)于典當(dāng)?shù)膬?nèi)容，還是南京典當(dāng)行業(yè)的門(mén)戶網(wǎng)站，依托政府建立，有協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，也是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
但從實(shí)際情況來(lái)看，典當(dāng)行業(yè)中的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以市級(jí)為基礎(chǔ)、以省級(jí)為引導(dǎo)比較合理。因?yàn)閺囊酝慕?jīng)驗(yàn)來(lái)看，各省級(jí)協(xié)會(huì)所涉及的地域范圍較大，準(zhǔn)確了解具體情況較為困難。
這是一種考驗(yàn)
邢鶴松（廣東典當(dāng)資深研究人士）：從最新規(guī)定來(lái)看，目前納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄的包括：基本公共服務(wù)、社會(huì)管理性服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)和政府履職所需輔助性事項(xiàng)等。而且在日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部明確提出，2015年實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的比例要達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的30%左右，有條件的部門(mén)和地方可進(jìn)一步提高比例。這對(duì)典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展、尤其行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)來(lái)說(shuō)既是契機(jī)也是挑戰(zhàn)。
俗話說(shuō)，“沒(méi)有金剛鉆，別攬瓷器活”。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)不僅要將自己的日常工作出色完成，而且更要有自己的特長(zhǎng)和正確的心態(tài)，政府才能放心向你購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
否則，在政府、社團(tuán)都在不斷改革的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)不但無(wú)法承擔(dān)越來(lái)越多的項(xiàng)目，更能有被清退的可能。事實(shí)上，目前許多協(xié)會(huì)或者帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，或者自身能力不強(qiáng)。這樣的協(xié)會(huì)根本無(wú)法“接單”，甚至連自身的生存都是很大問(wèn)題。
另外，各級(jí)典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)更要積極主動(dòng)去申請(qǐng)，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。什么你能做、什么不能做；哪些是行業(yè)最急迫的工作等許多問(wèn)題，都是行業(yè)協(xié)會(huì)必須仔細(xì)斟酌的�？傊�(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)好的協(xié)會(huì)而言是發(fā)展機(jī)遇，但絕對(duì)不是能力差的協(xié)會(huì)的“救命稻草”。（記者 劉禮福）
（來(lái)源：中國(guó)商網(wǎng)-中國(guó)商報(bào)典當(dāng)融資導(dǎo)報(bào)）
