土地出讓、開(kāi)發(fā)是地方財(cái)政的重要來(lái)源之一，涉及的資金動(dòng)輒上千萬(wàn)甚至數(shù)億。這一過(guò)程也有著嚴(yán)格的審批及辦理流程。然而在河南省唐河縣，卻發(fā)生了同一塊土地在一天被兩個(gè)不同公司購(gòu)買(mǎi)，而其中一家叫唐河海岸的公司在合同顯示的購(gòu)買(mǎi)日還沒(méi)有成立的咄咄怪事，另一家公司實(shí)際支付了土地出讓金卻無(wú)法辦理土地證。
更為嚴(yán)重的是，唐河縣國(guó)土資源局明知這一行為不同尋常，但該局領(lǐng)導(dǎo)卻在收受了賄賂的情況下，又為唐河海岸公司辦理了土地證。憑借“表面形式合法”的手續(xù)，這家公司在唐河縣開(kāi)發(fā)了一處房地產(chǎn)項(xiàng)目，獲益過(guò)億元。實(shí)際出資買(mǎi)地的公司遭到巨大經(jīng)濟(jì)損失。
受害公司向唐河公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求立案?jìng)刹樘坪雍０豆舅娇坦逻M(jìn)行欺詐的行為。唐河公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后4年才做出不予立案決定，但其立案通知書(shū)的主文卻驢唇不對(duì)馬嘴。唐河公安機(jī)關(guān)的行為被指嚴(yán)重不作為。這一系列情況究竟如何?近日，記者對(duì)此事進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。
河北公司出巨資在河南買(mǎi)地
直到昨天，來(lái)自河北某某公司(化名，以下簡(jiǎn)稱(chēng)河北某某)的多名員工仍在河南省唐河縣奔走，他們?cè)俅卧谠摽h新區(qū)的“尚品國(guó)際”項(xiàng)目附近，“這項(xiàng)目明明是我們出資購(gòu)買(mǎi)土地，怎么一下子就被別人一分錢(qián)不出的套走了”?“尚品國(guó)際”在唐河縣屬于較高檔房產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商為唐河海岸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“唐河海岸”)。該樓盤(pán)目前已經(jīng)全部售空，銷(xiāo)售價(jià)格保守計(jì)算就已經(jīng)達(dá)到2個(gè)億。然而，這個(gè)樓盤(pán)竟然是唐河海岸公司通過(guò)私刻公章、賄賂唐河縣國(guó)土局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，才最終得以開(kāi)發(fā)成功。
涉事公司基本信息(圖)
據(jù)河北某某公司員工介紹，2006年該公司就來(lái)到唐河縣，準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)一些土地用于開(kāi)發(fā)。而當(dāng)時(shí)唐河縣正在對(duì)位于該縣龍山大道西側(cè)、府前路北側(cè)的一塊土地進(jìn)行出讓。經(jīng)過(guò)商談和相關(guān)拍賣(mài)手續(xù)，河北某某在2007年3月30日與唐河縣國(guó)土資源局簽訂了國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，出價(jià)2912萬(wàn)元拍得這塊土地。
隨后，河北某某按照合同約定，將出讓金2000萬(wàn)支付給唐河縣國(guó)土資源局。當(dāng)時(shí)經(jīng)手此事的是河北某某的一名負(fù)責(zé)人李先生(化名)。據(jù)河北某某公司的員工介紹，錢(qián)付完后，該公司接到了唐河縣國(guó)土局的通知，由于這塊土地附近要修路，其具體地界有待于勘測(cè)后再確定，因此暫時(shí)不能進(jìn)行開(kāi)發(fā)。對(duì)此，李先生沒(méi)有在意，等待著劃界完畢后再著手開(kāi)發(fā)。
遇急事與“朋友”合作開(kāi)發(fā)
李先生隨后返回河北，等待唐河縣國(guó)土局的通知。2009年5月，李先生接到唐河縣國(guó)土局的通知，勘測(cè)已經(jīng)完畢，可以進(jìn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)。此時(shí)，人在河北的李先生向朋友韓某提及此事，韓某向李先生推薦了男子牛某某，“這人也是搞房地產(chǎn)的，可以讓他幫你去先看看”。由于有朋友的引薦，李同意由牛某某前往唐河查看。
牛某某返回河北后，韓某向李提出，可以讓牛某某也參與一下，與李合作開(kāi)發(fā)唐河的項(xiàng)目。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不是很熟悉的李表示了同意，牛某某進(jìn)一步提出，合作方式可以是成立一家公司，這家公司的名字最終定名為唐河海岸。在辦理唐河海岸手續(xù)的過(guò)程中，由于李先生趕上家中有事，于是一直由牛某某在唐河辦理“尚品國(guó)際”的開(kāi)發(fā)事宜。
直到2010年年初，已經(jīng)處理完家中事務(wù)的李先生到國(guó)土局辦理國(guó)有土地使用證。李先生不會(huì)想到，就在自己不知道的情況下，河北某某公司出資買(mǎi)下的土地已經(jīng)易主。
唐河縣國(guó)土局簽出“穿越式”合同
2010年1月，李先生派公司相關(guān)人員到唐河縣國(guó)土局辦理國(guó)有土地使用證，準(zhǔn)備對(duì)地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)。但該公司人員卻被唐河縣國(guó)土局告知，地塊已經(jīng)不屬于該公司，而屬于唐河海岸。李先生得知消息后大吃一驚，趕忙前往唐河縣國(guó)土局交涉。經(jīng)過(guò)調(diào)查，李先生最終發(fā)現(xiàn)，唐河海岸竟然也跟唐河國(guó)土局簽訂了該地塊的出讓合同，這一地塊就這樣歸屬到唐河海岸名下。
河南唐河國(guó)土資源局受賄辦出“孿生”土地出讓合同(圖1)
河南唐河國(guó)土資源局受賄辦出“孿生”土地出讓合同(圖2)
記者接到的證據(jù)材料顯示，河北某某、唐河海岸與唐河縣國(guó)土局簽訂的這塊土地的出讓合同內(nèi)容完全一致，簽訂時(shí)間為2007年3月30日。唐河海岸的合同上，唐河國(guó)土局的經(jīng)辦人為郝全軍，此人當(dāng)時(shí)任唐河縣國(guó)土局副局長(zhǎng)。但記者通過(guò)河南省工商局官方網(wǎng)站查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，唐河海岸成立于2009年7月。也就是說(shuō)，唐河海岸跟唐河縣國(guó)土局簽訂這份土地出讓合同時(shí)，該公司根本就還沒(méi)有成立。唐河縣國(guó)土局跟一家還沒(méi)成立的公司簽訂合同，可謂荒唐至極。
而據(jù)河北某某的員工介紹，該公司早就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，也向唐河縣國(guó)土局提了出來(lái)，但沒(méi)有被該局理睬。唐河縣國(guó)土局回應(yīng)稱(chēng)，唐河某海岸是拿著河北某某的授權(quán)委托手續(xù)，該局才將土地轉(zhuǎn)讓。但唐河縣國(guó)土局始終無(wú)法回答，為什么唐河海岸還沒(méi)有成立，該局就和這家公司簽了土地出讓合同。
河北某某隨后從唐河縣國(guó)土局獲得了唐河海岸得到這一地塊的相關(guān)手續(xù)，僅有一份授權(quán)委托書(shū)，該委托書(shū)稱(chēng)，“河北某公司授權(quán)唐河海岸辦理該公司在唐河縣辦理所有相關(guān)土地開(kāi)發(fā)手續(xù)事宜”。河北某某指出，該公司從來(lái)沒(méi)有出過(guò)這樣的委托書(shū)，這份委托書(shū)的公章也肯定屬于唐河公司私刻的假公章。
唐河縣原國(guó)土局長(zhǎng)收錢(qián)辦土地證
發(fā)現(xiàn)唐河海岸私刻公章后，河北某某向唐河縣公安局報(bào)案，要求調(diào)查唐河海岸私刻公章、制作委托書(shū)的行為。唐河縣公安局進(jìn)行了調(diào)查，但長(zhǎng)期對(duì)此事不出結(jié)論。此后的幾年中，河北某某一直在對(duì)此事進(jìn)行投訴和反映，唐河縣土地局副局長(zhǎng)周文超認(rèn)為土地局沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。無(wú)奈之下在2014年11月12日在書(shū)記接訪(fǎng)日里將此事向縣委書(shū)記劉明杰反應(yīng)，劉明杰認(rèn)為土地局和公安局沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，說(shuō)：如果你們認(rèn)為有過(guò)錯(cuò)可向檢察院反應(yīng)。
憑借一系列假冒文件，唐河海岸堂而皇之的成為了相關(guān)土地的開(kāi)發(fā)商，開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，該項(xiàng)目被定名為“尚品國(guó)際”，兼有住宅和商鋪。唐河海岸公司憑一紙假委托書(shū)，就將河北某公司出資2000多萬(wàn)購(gòu)入的土地?fù)?jù)為己有，并開(kāi)始進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)獲利。河北某公司只能繼續(xù)到處反映唐河海岸的騙局，希望唐河縣相關(guān)部門(mén)介入調(diào)查，但唐河縣公安局、國(guó)土局再無(wú)任何回復(fù)。
唐河海岸空手套白狼，得到相關(guān)地塊后，其后續(xù)開(kāi)發(fā)過(guò)程并非一帆風(fēng)順。為了開(kāi)發(fā)順利，該公司直接干起了行賄唐河縣國(guó)土局局長(zhǎng)的犯罪勾當(dāng)。唐河縣國(guó)土局原局長(zhǎng)郭宇，經(jīng)手了唐河海岸對(duì)“尚品國(guó)際”的開(kāi)發(fā)過(guò)程，他也收受了唐河海岸的賄賂。2013年5月21日，郭宇被河南省南陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查，并于2013年12月25日被南陽(yáng)市臥龍區(qū)法院一審判處有期徒刑12年。
根據(jù)南陽(yáng)市臥龍區(qū)法院(2013)宛龍刑初字第587號(hào)判決書(shū)顯示，2011年3月、2012年1月，為了辦理“尚品國(guó)際”的國(guó)有土地使用證，唐河海岸的經(jīng)理莊洪舉兩次來(lái)到郭宇辦公室，向郭宇行賄2.5萬(wàn)元。郭宇受賄后，為唐河海岸辦理了“尚品國(guó)際”的國(guó)有土地使用證。
由此可見(jiàn)，唐河縣國(guó)土局明知唐河海岸對(duì)“尚品國(guó)際”所在地塊的開(kāi)發(fā)手續(xù)不合法，但其負(fù)責(zé)人還是在收錢(qián)后為其辦理手續(xù)，唐河海岸由此才可以順利開(kāi)發(fā)“尚品國(guó)際”項(xiàng)目。此外，記者還獲悉，代表唐河縣國(guó)土局與唐河海岸簽訂“假合同”的唐河縣國(guó)土局副局長(zhǎng)郝全軍也已經(jīng)因貪腐被判刑。兩名經(jīng)手“尚品國(guó)際”項(xiàng)目的唐河縣國(guó)土局負(fù)責(zé)人先后因?yàn)樨澑漶R，而其中一人明確就是收了錢(qián)違法行政。從郭宇判決書(shū)中也可看出唐河買(mǎi)官賣(mài)官行為嚴(yán)重，這也是致使河北某某利益受損的根本原因。
唐河海岸憑借行賄等犯罪行為，最終成功開(kāi)發(fā)“尚品某國(guó)際”項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已經(jīng)銷(xiāo)售一空。
唐河公安回復(fù)內(nèi)容“驢唇不對(duì)馬嘴”
在向公安機(jī)關(guān)報(bào)案4年后，今年12月15日，河北某某委托的律師接到了唐河縣公安局的不立案通知書(shū)。該通知書(shū)的接收人一欄是一個(gè)個(gè)人的名字，通知書(shū)稱(chēng)，“你(單位)提出控告的唐河縣海岸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司石記平詐騙一案，我局經(jīng)審查認(rèn)為，石記平無(wú)詐騙犯罪事實(shí)，因此不予立案。”
對(duì)于這個(gè)通知書(shū)，律師表示，該通知書(shū)可笑和荒唐至極。首先，提出控告的不是個(gè)人，而是公司。該公司當(dāng)年報(bào)案是指出唐河海岸私刻公章，但這份通知書(shū)說(shuō)的是卻是唐河海岸的法定代表人石記平?jīng)]有詐騙，“簡(jiǎn)直是驢唇不對(duì)馬嘴，這就相當(dāng)于我們報(bào)案說(shuō)張三殺了人，公安機(jī)關(guān)查了半天卻告我李四沒(méi)有盜竊”。河北某某認(rèn)為，唐河公安的行為是嚴(yán)重不作為。
時(shí)至今日，唐河海岸的實(shí)際控制人牛某不知身在何方，由他操控的唐河海岸通過(guò)欺騙手段，將河北某某公司實(shí)際出資購(gòu)買(mǎi)的土地套到手，唐河縣國(guó)土局搞出了跟尚未成立的公司簽“穿越式”合同，這中間勢(shì)必存在權(quán)錢(qián)交易行為。而唐河海岸賄賂唐河縣國(guó)土局局長(zhǎng)，將不該獲批的國(guó)有土地使用證拿到手。唐河海岸的信譽(yù)可想而知，其在全國(guó)其他地方是否還有類(lèi)似欺騙行為目前不得而知。此事件折射的唐河縣官方相關(guān)部門(mén)的貪腐行為可見(jiàn)一斑。
對(duì)于這起事件，唐河縣國(guó)土局、公安局尚未作出任何回復(fù)。這起事件最終將走向何方，記者將持續(xù)進(jìn)行關(guān)注和報(bào)道。
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