對(duì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制而言，人的問(wèn)題可以說(shuō)是整個(gè)改制最核心的問(wèn)題之一，最近鳳凰醫(yī)療對(duì)煤炭總醫(yī)院的改制就遇到了難題。

　　2015年1月6日，鳳凰醫(yī)療集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鳳凰醫(yī)療”）發(fā)布公告稱，該公司將與中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)總局”）及中信信托有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中信信托”）訂立一份不具約束力的合作共建框架協(xié)議，同時(shí)設(shè)立合營(yíng)公司——安康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安康醫(yī)療”）。鳳凰醫(yī)療、安監(jiān)總局和中信信托分別擁有35%、40%、25%的股權(quán)。

　　然而此次公立醫(yī)院改制在三方合作之初，便已經(jīng)遇到了不小阻力。自1月7日以后，《搜狐》記者在天涯論壇、武漢論壇等社區(qū)網(wǎng)站上見(jiàn)到一篇署名為“那些只言片語(yǔ)”的作者寫下來(lái)的《記王明曉“獨(dú)裁”“專制”“霸權(quán)”下的煤炭總醫(yī)院》。不僅如此，微信朋友圈中也出現(xiàn)了煤炭總醫(yī)院近百位醫(yī)院職工反對(duì)鳳凰醫(yī)療集團(tuán)并購(gòu)的照片。

　　記者致電煤炭總醫(yī)院，有數(shù)位工作人員向記者證實(shí)了近期確實(shí)有醫(yī)院?jiǎn)T工聚集起來(lái)反對(duì)鳳凰醫(yī)療“并購(gòu)”的事實(shí)。記者最終從煤炭總醫(yī)院新聞宣傳處的一位工作人員得到的答復(fù)是，目前的改制方案國(guó)家安監(jiān)總局仍在審批當(dāng)中，在最終的合同正式簽約之前，任何文件都不具備法律效應(yīng)。

　　以綜合醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)院管理服務(wù)和供應(yīng)鏈服務(wù)為主要盈利來(lái)源的鳳凰醫(yī)療，此前改制一系列中小醫(yī)院并未遇到太大阻力，此次遇到煤炭總醫(yī)院帶來(lái)的阻力或?yàn)槠鋽U(kuò)張之路蒙上一層陰影。

　　院方職工反對(duì)

　　煤炭總醫(yī)院部分員工的反對(duì)理由，直接指向了鳳凰醫(yī)療的改制模式，并將矛頭對(duì)準(zhǔn)了此次改制過(guò)程中的關(guān)鍵人物——院長(zhǎng)王明曉。

　　反對(duì)改制的職工給出的理由是：京煤總醫(yī)院，北京健宮醫(yī)院等都被鳳凰醫(yī)療集團(tuán)“收購(gòu)”，分別經(jīng)其醫(yī)療運(yùn)行模式“投資-運(yùn)營(yíng)-移交”逐步將幾家醫(yī)院變成“私立醫(yī)院”。改制后的醫(yī)院完全以盈利為目的，醫(yī)院各科室被設(shè)置指標(biāo)，一切以創(chuàng)收為主。鳳凰醫(yī)療的運(yùn)營(yíng)模式，及對(duì)于患者的方式方法已經(jīng)嚴(yán)重違背了醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療道德底線。因此，幾家醫(yī)院已出現(xiàn)大規(guī)模醫(yī)護(hù)工作人員離職情況。

　　此外，職工還表示，煤炭總醫(yī)院隸屬國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，是國(guó)家三級(jí)綜合性非盈利醫(yī)院，地處三環(huán)內(nèi)黃金地段，2014年收入7.88億元，現(xiàn)有銀行存款2億多。而在此次協(xié)議中煤炭總醫(yī)院估值過(guò)低。

　　職工還認(rèn)為，在整個(gè)協(xié)議簽署前，煤炭總醫(yī)院院長(zhǎng)王明曉存在著嚴(yán)重違規(guī)、暗箱操作的行為。簽署協(xié)議前沒(méi)有經(jīng)職工代表大會(huì)同意，擅自與鳳凰集團(tuán)簽署意向書(shū)，“改制”后的醫(yī)院由現(xiàn)即將退休的王明曉出任董事兼院長(zhǎng)，由已經(jīng)退休的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局王德學(xué)副局長(zhǎng)出任董事長(zhǎng)。

　　此外，改制中國(guó)有資產(chǎn)流失的質(zhì)疑也是反對(duì)方阻止改制的理由：改制后的股份制醫(yī)院在醫(yī)管公司注冊(cè)10億元，煤炭總醫(yī)院占40%，也就是說(shuō)除去銀行存款2億元，煤炭總醫(yī)院的出資部分僅值2億元。

　　針對(duì)上述質(zhì)疑聲音，記者致電煤炭總醫(yī)院，希望采訪王明曉，不過(guò)該醫(yī)院宣傳處工作人員表示王明曉在外出差無(wú)法接受采訪，此外目前改制方案還在上級(jí)主管單位的審理期，煤炭總醫(yī)院在改制方案還未被批準(zhǔn)之前，不接受任何媒體采訪。

　　對(duì)于上述反對(duì)改制方對(duì)鳳凰醫(yī)療改制模式的指責(zé)，記者致電鳳凰醫(yī)療，一位工作人員告訴記者，根據(jù)鳳凰醫(yī)療官方網(wǎng)站上投資者關(guān)系的推薦材料一欄里，有鳳凰醫(yī)療所參與改制醫(yī)院的歷年運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)比。

　　不過(guò)記者對(duì)比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這兩年京煤總醫(yī)院、健宮醫(yī)院、燕化醫(yī)院、門頭溝醫(yī)院、門頭溝區(qū)中醫(yī)院的門診就醫(yī)人數(shù)不斷減少，而住院就醫(yī)人數(shù)整體不斷增加，五家醫(yī)院的次均住院費(fèi)用自2010年至2013年年底，除門頭溝區(qū)中醫(yī)院略有下降之外，其他四家醫(yī)院略有增加。而次均門診費(fèi)則略有增加。

　　此外，據(jù)了解，鳳凰醫(yī)療此次對(duì)煤炭總醫(yī)院的改制并不涉及到煤炭總醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)所有權(quán)，鳳凰醫(yī)療表示，安康醫(yī)療合建初期，將對(duì)安監(jiān)總局下屬的煤炭總醫(yī)院和職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心石龍醫(yī)院（簡(jiǎn)稱“石龍醫(yī)院”）實(shí)施資產(chǎn)改制，并以公私合營(yíng)關(guān)系下的“重組-運(yùn)營(yíng)-移交”（PPP-ROT）模式與煤炭總醫(yī)院及石龍醫(yī)院進(jìn)行合作共建，并不涉及到國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易。