國家商務(wù)部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》從11月1日起開始實施，其最大焦點是禁止餐飲行業(yè)設(shè)置最低消費。
近日記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少消費者對此拍手稱快，但也有部分消費者擔(dān)憂“上有政策、下有對策”；另一邊，禁令對餐飲企業(yè)的影響也不容忽視，不少商家感嘆生意難做。
飯店禁止設(shè)“最低消費” 若違反或?qū)⒈涣P3萬元
“謝絕自帶酒水”“所訂包廂的最低消費是1000元”“這里的最低消費是400元，您還差10元，要不來瓶飲料”……在日常生活中，不少消費者在飯店就餐時會遭遇這樣的困擾，漸成餐飲行業(yè)的“潛規(guī)則”。但從11月起，商務(wù)部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》，餐館經(jīng)營者將禁止設(shè)置最低消費等霸王條款，消費者遇到的困擾或?qū)⒂卸狻?/p>
民以食為天，吃飯問題永遠(yuǎn)是老百姓的頭等大事。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，餐飲業(yè)快速發(fā)展，目前我省領(lǐng)到稅務(wù)登記證的餐飲企業(yè)有近10萬家，其中營業(yè)額在200萬元以上的限上企業(yè)有2000家左右。今年前三季度，住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)餐飲業(yè)收入568.2億元，同比增長13.2%，增幅比上年同期提高1.4個百分點。
《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》規(guī)定，“禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費”“對于餐飲經(jīng)營者違反本辦法的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務(wù)主管部門可提請有關(guān)部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。
“目前，我們正在調(diào)研中，今后將考慮建立舉報制度，并設(shè)立、公布投訴電話，同時定期向社會公開違規(guī)餐飲企業(yè)名單。 ”省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部門將加強(qiáng)與工商、物價等部門的溝通，對屬于商務(wù)部門職責(zé)范圍的，將在20個工作日內(nèi)作出處理決定；不屬于職責(zé)范圍的，會在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法處理。
個別商家“打擦邊球” 消費者可向“12315”舉報
“在國家大力提倡節(jié)儉消費的大背景下,高端餐飲消費減少，一些酒店基本沒有設(shè)置最低消費門檻，但也不排除個別酒店存在該現(xiàn)象。”省餐飲協(xié)會有關(guān)人士告訴記者，這項政策的出臺一方面是保護(hù)了消費者的合法權(quán)益；另一方面也給餐飲企業(yè)出了一道考題,即如何在不損害消費者利益的情況下掙錢。
“對餐飲企業(yè)的影響不可忽視。餐飲企業(yè)對包廂所投入的資金、精力相對而言比較多，得不到一定回報，經(jīng)營會受影響。”合肥市餐飲協(xié)會秘書長孫躍廷認(rèn)為，餐飲市場競爭充分，政府應(yīng)該重視市場的作用，飯店有“最低消費”，消費者可以選擇，也可以不選擇。 “如果商家履行了告知義務(wù)，消費者仍然選擇進(jìn)入包間就餐，就應(yīng)該視為雙方達(dá)成了約定。 ”
“辦法的實施，總體來說有利于保障消費者權(quán)益，使得消費者在餐飲消費糾紛中有法可依。 ”省消費者協(xié)會宣傳部主任張路明認(rèn)為，根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》，消費者有自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)和知情權(quán)。因此，餐飲企業(yè)必須明示最低消費，消費者在知情的前提下，可以選擇接受或者不接受這項服務(wù)。 “如果餐飲企業(yè)事前沒有告知則是一種侵權(quán)行為，遭遇此類事件時，消費者可以向工商‘12315’投訴舉報。 ”
行規(guī)有待進(jìn)一步細(xì)化 中高端餐飲依然有市場
“對于禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費，新出臺的辦法其實只有一句話的表述，沒有進(jìn)行較為細(xì)致且可供參照執(zhí)行的闡述，應(yīng)出臺相應(yīng)解釋或細(xì)則。 ”業(yè)內(nèi)人士指出，最低消費的標(biāo)準(zhǔn)沒有界定，將給餐飲經(jīng)營者用“提高包間菜價”“大廳原價消費”等方式帶來規(guī)避機(jī)會，如果面對這種情況，顧客依然會遇到維權(quán)的尷尬。對此，省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步商務(wù)部門將加強(qiáng)配套政策、進(jìn)一步細(xì)化辦法的規(guī)定，避免不良商家鉆空子。
“在當(dāng)前的大環(huán)境下，房租漲、用工漲、成本漲，尤其是餐飲企業(yè)所得稅按營業(yè)額征收，餐飲企業(yè)壓力很大，利潤空間越來越小，無利經(jīng)營普遍，結(jié)構(gòu)調(diào)整艱巨。 ”孫躍廷告訴記者，面對大環(huán)境的挑戰(zhàn)，當(dāng)下餐飲企業(yè)應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，主動適應(yīng)社會需求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好服務(wù)，降低運營成本，打造提供不同服務(wù)、不同經(jīng)營風(fēng)格、不同消費需求的餐飲業(yè)態(tài)。
“雖然大眾化、快餐化是餐飲發(fā)展方向，但反對最低消費絕不等同于反對中高端餐飲業(yè)的發(fā)展，正常合理的高端消費仍應(yīng)受到鼓勵。 ”懷遠(yuǎn)縣餐飲企業(yè)望淮樓負(fù)責(zé)人陳耀表示，隨著居民收入水平的提高和消費升級的加快，有高端消費需求的商務(wù)群體和社會精英個體不斷壯大，中高端餐飲依然有市場，關(guān)鍵是企業(yè)適應(yīng)市場消費的轉(zhuǎn)型需求，提升產(chǎn)品性價比、搞好服務(wù)，做好回頭客生意，讓消費者覺得物有所值、物超所值。
（原標(biāo)題：餐飲新行規(guī)打破"潛規(guī)則" 消費者有權(quán)對最低消費說"不"）
