考核標(biāo)準(zhǔn)量化

　　本報(bào)記者 何建華報(bào)道

　　日前，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部辦公廳近日向各家金融類國企派發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，意見稿中建議企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪由基本年薪和績效年薪組成。

　　去年上半年，隨著多家金融機(jī)構(gòu)年報(bào)的公布，以中國平安(33.97,1.51,4.65%)等為代表的許多金融企業(yè)高管天文數(shù)字般的薪酬引發(fā)廣泛矚目，其中包括對金融類國企高管薪酬的關(guān)注。

　　就此，春節(jié)前，財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知》在業(yè)內(nèi)掀起不小的波瀾。通知稱，此舉是為了避免進(jìn)一步拉大與社會平均收入水平，以及企業(yè)內(nèi)部職工收入水平的差距，并且要求各國有及國有控股金融企業(yè)盡快提出具體落實(shí)意見。

　　據(jù)記者了解，《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法征求意見稿中提出，負(fù)責(zé)人基本年薪取決于兩個(gè)因素：第一，公司的職位等級(企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣度等決定)；第二，所在企業(yè)、所在行業(yè)、所在地區(qū)的在職職工工資水平加權(quán)平均后乘以5。

　　此外，征求意見稿中建議，份額更大的績效年薪主要取決于財(cái)政部對企業(yè)考核結(jié)果，還有凈利潤的變動情況。其中2/3的績效年薪以現(xiàn)金的形式發(fā)，1/3是中長期股權(quán)激勵(lì)，而股權(quán)激勵(lì)的細(xì)則將另行制定。

　　縮小職工與高管工資差距

　　此前，關(guān)于央企高管存在“天價(jià)”薪酬的話題曾一度引起社會熱議。國資委企業(yè)分配局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對此予以駁斥，表示2006年中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平均薪酬為53.1萬元，并無“天價(jià)”薪酬。

　　據(jù)國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第一任期（2004—2006年）期間，央企負(fù)責(zé)人薪酬總額年均增長14.84％，薪酬水平年均增長14.92％，均低于同期中央企業(yè)職工平均工資年均增長和全國國有企業(yè)職工平均工資年均增長幅度。2005—2006年，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總體水平與中央企業(yè)職工平均工資的差距呈逐年縮小的趨勢。

　　不過，該負(fù)責(zé)人表示，“考慮到中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度薪酬經(jīng)過第一任期的增長，總體水平已經(jīng)不低，激勵(lì)不足的問題初步解決，國資委黨委已經(jīng)決定適當(dāng)調(diào)低中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬增長速度，以縮小與職工平均工資水平差距。”

　　專家看法

　　去年底，針對外界關(guān)心的央企薪酬問題，國資委主任李榮融表示，穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)收入分配制度改革，是國資委2009年的重點(diǎn)工作之一。他還駁斥了央企高管“天價(jià)”薪酬的說法：2006年中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平均薪酬為53.1萬元，并非“天價(jià)”薪酬。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年1月至11月，央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比減少2393.7億元，下降了26%。世界銀行副行長法耶澤爾·喬杜里近日在上海說，在金融危機(jī)的大背景下，企業(yè)高管獲取“天價(jià)”薪酬是不道德的。　

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行研究中心主任郭田勇在接受記者采訪時(shí)表示：“某些銀行高管的薪酬過高是自我膨脹的結(jié)果，中國銀行業(yè)尚未全部放開，對于非充分競爭的行業(yè)，政府對其高管薪酬采取限制是合理的。”

　　2008年上市銀行年報(bào)即將公布，郭田勇預(yù)計(jì)上市銀行占全部上市公司盈利能力的相對份額很有可能會繼續(xù)上升，因此高管薪酬相對于其他公司會比較高。“財(cái)政部此時(shí)發(fā)布通知是為了給金融機(jī)構(gòu)打預(yù)防針，金融機(jī)構(gòu)也需要考慮到對社會的影響度，畢竟這兩年媒體對于相關(guān)問題的討論已經(jīng)白熱化了。”

　　考核標(biāo)準(zhǔn)量化

　　2月1日，財(cái)政部向各家金融類國企下發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)績效薪酬評價(jià)暫行辦法》（下稱《辦法》），對金融類國企按行業(yè)分為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)和金融控股公司四大類金融企業(yè)進(jìn)行績效評價(jià)。金融企業(yè)經(jīng)營多種業(yè)務(wù)的，以其主營業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，確定評價(jià)指標(biāo)適用的行業(yè)。

　　《辦法》從對盈利能力指標(biāo)、經(jīng)營增長指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)以及償付能力指標(biāo)這四大指標(biāo)的考核上，對金融企業(yè)建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的考評體系。財(cái)政部擬分行業(yè)統(tǒng)一測算并發(fā)布全國金融企業(yè)各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

　　在考評結(jié)果上，績效薪酬評價(jià)結(jié)果以85、70、50和40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）和差（E）五種類型。評價(jià)得分達(dá)到85分（含）以上的評價(jià)類型為優(yōu)（A），評價(jià)得分在40分以下的評價(jià)類型為差（E）。

　　“其實(shí)（高管）績效薪酬如何跟考評結(jié)果掛鉤的問題是比較好解決的，最大的難度在于基本薪酬水平如何確定，以及績效與基本薪酬比例的確定。上述人士表示，各方面意見的統(tǒng)一尚須時(shí)間。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融保險(xiǎn)系教授庹國柱表示，前幾年有些金融類上市公司一直強(qiáng)調(diào)高管的薪酬水平要跟國際接軌，同為金融類上市公司，不同機(jī)構(gòu)高管薪酬差別巨大。相關(guān)部門出臺統(tǒng)一的考評標(biāo)準(zhǔn)，至少能提供參照系，對金融類國企高管薪酬的規(guī)范有積極意義。

　　財(cái)政部還要求，各國有及國有控股金融企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫時(shí)停止實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃。在國家對金融企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和員工持股政策公布前，各國有及國有控股金融企業(yè)不得實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或員工持股計(jì)劃。