部分地方政府悄然向高能耗產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)的做法，即將面臨國家相關(guān)部門整飭。

　　葉勇

　　近幾個(gè)月以來，由于經(jīng)濟(jì)下行，工業(yè)用電需求急劇下滑，各省特別是中西部省份政府紛紛出臺政策，或明或暗地對高耗能行業(yè)降低用電價(jià)格。而這一舉措已經(jīng)對國家發(fā)改委和國家電監(jiān)會(huì)曾力推的差別電價(jià)政策形成挑戰(zhàn)。

　　筆者從接近發(fā)改委的人士處獲悉，國家發(fā)改委正擬文準(zhǔn)備規(guī)范各地紛紛降電價(jià)的行為，該文件起草后將送交國務(wù)院報(bào) 批。至截稿前筆者還獲悉，1月15日，國家發(fā)改委價(jià)格司人士將前往國家電監(jiān)會(huì)，會(huì)商包括規(guī)范各地降電價(jià)、應(yīng)對煤電頂牛局面等一系列事項(xiàng)。

　　去年11月以來，繼內(nèi)蒙古率先對高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策后，寧夏、青海等地紛紛效仿內(nèi)蒙古實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策，集體挑戰(zhàn)國家發(fā)改委的銷售電價(jià)定價(jià)權(quán)。陜西、甘肅、廣西、云南等地也以政府文件或口頭約定的方式推出優(yōu)惠電價(jià)政策。四川省也在原直供電優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，出臺了電價(jià)扶持政策。由地方政府主導(dǎo)的對高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策的現(xiàn)象迅速蔓延。

　　有消息稱，在去年12月底，國家發(fā)改委在云南昆明召開了全國價(jià)格監(jiān)督檢查工作會(huì)議。國家發(fā)改委價(jià)格司的兩位司長在小范圍了解情況時(shí)表示，地方政府的做法情有可原，但對高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)不利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　據(jù)了解，各地的優(yōu)惠電價(jià)基本上由政府協(xié)調(diào)電力企業(yè)“買單”。各地實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策，本質(zhì)上是通過刺激高耗能行業(yè)回潮，來保地方經(jīng)濟(jì)的增長。

　　差別電價(jià)的一增一減，其反向調(diào)節(jié)的導(dǎo)向作用立竿見影。業(yè)內(nèi)人士稱，以內(nèi)蒙古烏海市為例，有20多家停產(chǎn)企業(yè)最近恢復(fù)了生產(chǎn)，其中鐵合金企業(yè)4家，電石企業(yè)14家，氯堿化工(3.60,0.18,5.26%,吧)企業(yè)2家，黑色金屬冶煉企業(yè)1家。

　　雖然降低電價(jià)為相關(guān)高耗能行業(yè)注入了強(qiáng)心劑，提高了開工率，但并不代表高耗能行業(yè)就有很好的市場前景。分析人士指出，高耗能企業(yè)減產(chǎn)的最主要原因是需求下降而非成本過高，因此，在高耗能行業(yè)下游需求回暖之前，高耗能產(chǎn)品成本的降低不能保證其產(chǎn)量的穩(wěn)定。