在各航空公司為爭奪乘客較勁、爭相推出超低價(jià)機(jī)票之時(shí)，民航局對(duì)機(jī)票價(jià)格的干預(yù)措施也在低調(diào)地醞釀中。昨日，記者從中國民用航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)了解到，中國民用航空局?jǐn)M對(duì)699條航線（約占所有航線52%）進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。“近期，民航局規(guī)劃司將制定699條航線的成本價(jià)，并規(guī)定航空公司不能低于這一成本價(jià)銷售機(jī)票。同時(shí)，民航局將每隔15天公布一次違規(guī)航空公司黑名單，對(duì)于采取不正當(dāng)競(jìng)爭手段銷售機(jī)票的航空公司，民航局將采取撤消航線等處罰措施。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，民航局欲干預(yù)機(jī)票價(jià)格的計(jì)劃早有先兆。去年全球性金融危機(jī)讓國內(nèi)各航空公司業(yè)績一落千丈，為拯救航空業(yè)，去年年底民航局曾緊急出臺(tái)了10項(xiàng)措施。其中第二項(xiàng)就包括“規(guī)范航空市場(chǎng)秩序，改善企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，采取有效措施，防止和避免航空公司惡性競(jìng)爭”。此次給航線制定成本價(jià)顯然屬于民航局規(guī)范市場(chǎng)的具體行動(dòng)。

　　上周五，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)出臺(tái)《中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)機(jī)票促銷行為規(guī)范》，對(duì)于代理企業(yè)促銷機(jī)票行為做出具體規(guī)定。在會(huì)議后，中國民用航空局運(yùn)輸司一位負(fù)責(zé)人向記者表示：“為了消除不正當(dāng)競(jìng)爭，民航局下一步專項(xiàng)整治行動(dòng)就將針對(duì)航空公司的運(yùn)價(jià)展開。”不過，在目前航空客運(yùn)市場(chǎng)低迷之時(shí)，想要堵住航空公司低價(jià)攬客這條路并不容易。

　　為爭旅客航空公司已撕破臉

　　據(jù)了解，在近期民航局打出的一系列整頓航空業(yè)政策組合拳之后，又欲出手干預(yù)機(jī)票價(jià)格也屬無奈。1月6日，民航局副局長楊國慶在全國民航工作會(huì)議上透露，中國民航2008年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量增長率與上年相比，分別下降17.1、13和14.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，國際航線旅客運(yùn)輸、港澳航線客貨運(yùn)輸為負(fù)增長。全行業(yè)去年1至11月份虧損39.5億元，航空公司虧損70.7億元。“由于目前國內(nèi)航空市場(chǎng)極不景氣，導(dǎo)致航空公司之間的競(jìng)爭已趨于白熱化。”昨日，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　上周，為了爭奪旅客，東航在成都推出低價(jià)票，結(jié)果遭到國航、上航以及川航三大航空公司的共同封殺。3家航空公司分別向四川所有機(jī)票代理公司發(fā)出“禁銷令”，通知各代理公司從即日起，禁止銷售東航所有航線的機(jī)票，一旦發(fā)現(xiàn)，將對(duì)代理公司實(shí)施包括“屏蔽電腦、終止授權(quán)”等處罰。而為了反擊，東航也隨后在自己有話語權(quán)的上海等地進(jìn)行反封殺。這次航空公司之間互相封殺是2009年首次，且范圍是歷年來最大的一次。由此也不難看出，在生存受到威脅之時(shí)，航空公司之間爭奪旅客已經(jīng)到撕破臉的程度。

　　“在這個(gè)時(shí)候?qū)�機(jī)票價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，應(yīng)該說是受到各方歡迎的。”中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長魏振中向記者表示。

　　然而，在記者進(jìn)行的一系列采訪中發(fā)現(xiàn)，事實(shí)并非如此簡單。

　　航空公司反對(duì)進(jìn)行票價(jià)干預(yù)

　　昨日，聽到記者詢問民航局要制定航線成本價(jià)一事，深航一位負(fù)責(zé)人大笑數(shù)秒后稱：“不久前，民航局曾在個(gè)別航線上干預(yù)過機(jī)票價(jià)格，不過那是針對(duì)幾家航空公司在一條航線上長期打價(jià)格戰(zhàn)，銷售超低價(jià)機(jī)票。現(xiàn)在民航局可能要把價(jià)格管理的范圍擴(kuò)大，不過要對(duì)數(shù)百條航線都定出成本價(jià)難度太大了，幾乎是不可能完成的任務(wù)，而且也不符合市場(chǎng)規(guī)律。”

　　“民航業(yè)發(fā)展至今，機(jī)票價(jià)格已由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而不是用行政手段干預(yù)了。”國航市場(chǎng)部新聞發(fā)言人張春枝告訴記者。春秋航空公司新聞發(fā)言人張磊則向記者表示：“我覺得航空公司在淡季機(jī)票低價(jià)促銷或者回饋消費(fèi)者，都是合理的。機(jī)票價(jià)格需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)而政府不應(yīng)該干預(yù)，如果一家航空公司機(jī)票比其他航空公司便宜，那說明這家公司的市場(chǎng)競(jìng)爭能力強(qiáng)，不應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行處罰。即使航空公司低于其成本價(jià)銷售機(jī)票，那我認(rèn)為只要不損害消費(fèi)者的利益就應(yīng)該被允許。”

　　另外，航空公司每天都要為飛機(jī)的保養(yǎng)維護(hù)等支付巨額費(fèi)用，也就是說飛機(jī)不起飛就會(huì)讓航空公司面臨損失，所以在客源不足的情況下，有時(shí)航空公司會(huì)降低機(jī)票價(jià)格吸引乘客，以攤消飛機(jī)每天的費(fèi)用。