相關(guān)課題研究已經(jīng)開(kāi)展，其中明確建議設(shè)立國(guó)家能源基金和能源資源開(kāi)發(fā)銀行

　　本報(bào)記者 陳其玨

　　一份可用于指導(dǎo)未來(lái)中國(guó)能源投融資戰(zhàn)略的藍(lán)圖正在悄然描繪。上海證券報(bào)記者昨日獲悉，北京理工大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心日前已獲國(guó)家能源辦同意，開(kāi)展創(chuàng)新構(gòu)建國(guó)家能源金融體系及混合所有制“中國(guó)能源資源開(kāi)發(fā)銀行”課題研究，其中明確建議中國(guó)設(shè)立國(guó)家能源基金和能源資源開(kāi)發(fā)銀行。

　　“中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)目前已遇到一定危機(jī)，國(guó)家能源安全也遭遇挑戰(zhàn)，一個(gè)因素就是中國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)缺乏定價(jià)權(quán)，尤其是對(duì)國(guó)際油價(jià)的不斷上漲沒(méi)有太多辦法，而國(guó)內(nèi)體制的弊端又不斷顯現(xiàn)。”據(jù)該課題負(fù)責(zé)人、北京理工大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心主任崔新生教授介紹，以能源基金為基礎(chǔ)的能源金融體系能幫助中國(guó)在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外能源領(lǐng)域找到戰(zhàn)略投資的路徑，以此維護(hù)能源安全。

　　作為國(guó)內(nèi)能源金融領(lǐng)域的權(quán)威專家，崔新生曾提出過(guò)著名的“股權(quán)換油源計(jì)劃”和“非直接能源合作”模式，也曾是中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)劃和輔導(dǎo)人，此外還承擔(dān)了中非民間產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)劃工作。

　　在他看來(lái)，中國(guó)未來(lái)要掌握能源定價(jià)權(quán)絕不是輕易可以實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵一點(diǎn)就在于中國(guó)的能源所有制結(jié)構(gòu)不利于到海外去獲取資源。一方面，民營(yíng)油企實(shí)力不夠，面對(duì)海外動(dòng)輒上億的勘探風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和極高的技術(shù)門(mén)檻感到力不從心；另一方面，國(guó)有油企盡管實(shí)力雄厚，但卻容易遭遇地緣政治的壓力，此前中海油競(jìng)購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司功敗垂成就是一例。

　　“但基金就沒(méi)有所有制的成分，至于能源金融體系則是一個(gè)混合所有制的概念。以基金的形式尋找資源、開(kāi)展合作就可規(guī)避很多不必要的麻煩。”崔新生指出，美國(guó)事實(shí)上就是依靠先進(jìn)的金融武器來(lái)控制全球。

　　他認(rèn)為，中國(guó)能源領(lǐng)域可以采取分層次開(kāi)放的辦法：在上游實(shí)行國(guó)有絕對(duì)控股，中游適度開(kāi)放，下游則完全開(kāi)放。其中，通過(guò)設(shè)立國(guó)家能源基金，把所有上游區(qū)塊資源全部歸入基金的口子，由政府對(duì)資源進(jìn)行定價(jià)，同時(shí)各大石油企業(yè)都可公平招投標(biāo)，而資源收益最終反映在基金上。

　　“國(guó)家能源基金成立后，所有中國(guó)人都可以投資，都可以成為基金持有人，由此可以讓老百姓真正分享到國(guó)家資源財(cái)富的增長(zhǎng)。”崔新生最后說(shuō)。

　　本報(bào)記者從這份課題計(jì)劃書(shū)上看到，該課題已被列為國(guó)家能源戰(zhàn)略研究之“我國(guó)能源投融資戰(zhàn)略研究”的重要組成部分，將作為國(guó)家能源戰(zhàn)略調(diào)整的重要決策依據(jù)，而國(guó)家能源辦戰(zhàn)略規(guī)劃組則是課題研究的指導(dǎo)單位。整個(gè)課題包括關(guān)于能源金融體系的戰(zhàn)略性建議和中國(guó)能源資源開(kāi)發(fā)銀行方案兩部分，以及理論實(shí)證方案建議、途徑和方式、方法和工具三個(gè)基礎(chǔ)層次。

　　課題的具體框架包括：能源金融體系為混合所有制提供理論支持及戰(zhàn)略價(jià)值分析和評(píng)估；中國(guó)能源資源開(kāi)發(fā)銀行核心主題是儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)，是混合所有制的具體實(shí)踐；真正體現(xiàn)混合所有制的方法和途徑是產(chǎn)業(yè)投資基金及能源行業(yè)性產(chǎn)業(yè)組合投資基金。主要研究?jī)?nèi)容包括：混合所有投融資體制研究；非公有經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家能源投融資戰(zhàn)略的方向、機(jī)會(huì)、途徑和方法；油氣投融資體系及油氣產(chǎn)業(yè)投資基金；外資在中國(guó)能源領(lǐng)域的投融資戰(zhàn)略、途徑和方式等。