本輪房地產(chǎn)調(diào)控始自去年12月末提出“遏制房價過快上漲”的“國四條”，至此后，關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控是否達到目標(biāo)的重點便都落在了“房價”上。對此，筆者以為，如果單從房價這一指標(biāo)看房地產(chǎn)調(diào)控效果，未免太顯狹隘，也過于短視。與其說房地產(chǎn)調(diào)控單純是為了打擊投機穩(wěn)定房價，讓更多的人買得起房，倒不如站在十一五規(guī)劃結(jié)束與十二五規(guī)劃開啟的時間交替點上來看待此輪調(diào)控。

回顧已出臺的政策措施，除“限購”的確是特殊時期下不得已而為之的政策外，其余多項措施均屬于對房地產(chǎn)市場的“調(diào)理”，如同中醫(yī)的“清熱瀉火”。

盡管在2009年末的中央經(jīng)濟工作會議上，房地產(chǎn)就不再被表述為支柱產(chǎn)業(yè)，但這一產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用，在短時間內(nèi)也確實是其他產(chǎn)業(yè)所不能替代的。“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”是十二五規(guī)劃的重中之重，房地產(chǎn)在轉(zhuǎn)型的這五年中同樣擔(dān)負(fù)著重任，一方面要帶動中國經(jīng)濟增長，另一方面又要逐漸“松綁”經(jīng)濟發(fā)展。

房地產(chǎn)作為商品，兼具著投資和消費的雙重屬性，十二五規(guī)劃建議中提出“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”，這就意味著，民生是十二五發(fā)展的一個基本點�；貧w到此輪房地產(chǎn)調(diào)控，從8月份開始，李克強副總理就反復(fù)強調(diào)加大安居保障工程建設(shè)力度，這也是從長遠(yuǎn)的角度讓房地產(chǎn)回歸“民生”本質(zhì)的一個途徑。

十二五規(guī)劃中專門對保障房建設(shè)進行了專門的描述，加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。強化各級政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機需求，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“國十一條”出臺，首套房首付比例二成，二套房貸首付比例不得低于40%，此時，房貸比例尚留有商業(yè)銀行風(fēng)險自控的門縫；4月份出臺的“國十條”再度收緊銀根，明確二套房貸首付提升至五成，貸款執(zhí)行1.1倍利率，部分熱點地區(qū)暫停發(fā)放三套房貸；9月份的“五項措施”連首套房首付二成的優(yōu)惠也取消了，同時全面取消三套房貸。從短期來看，這一措施確實會傷及剛性需求，但從長遠(yuǎn)來看，卻能降低房地產(chǎn)風(fēng)險，維護房地產(chǎn)市場長期健康平穩(wěn)的運行。

從12月1日開始，《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》將正式實施，此后，北京市商品房預(yù)售資金將全部存入商業(yè)銀行設(shè)立的商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，此前，廣州、南京、鄭州、石家莊多個城市也出臺并實施類似監(jiān)管規(guī)定，浙江的《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》已經(jīng)從本月初正式實行。

盡管各地預(yù)售資金監(jiān)管條文的表述略有不同，但傳達的信號卻高度一致，那就是確立確保預(yù)售資金用于商品住房項目工程建設(shè)的“�？顚Ｓ�”原則，以及由商業(yè)銀行開設(shè)專用賬戶監(jiān)管開發(fā)商預(yù)售資金使用的制度。對監(jiān)管部門而言，對房地產(chǎn)調(diào)控而言，與其說預(yù)售資金監(jiān)督是房地產(chǎn)調(diào)控新政的權(quán)宜之策，不如說是完善商品房預(yù)售制的一項長期制度。

從加大保障房建設(shè)力度到首套房首付比例優(yōu)惠取消，從開發(fā)商拿地首付50%到商品房預(yù)售資金監(jiān)督，房地產(chǎn)調(diào)控步步深入精準(zhǔn)打擊投機客，看似會“誤傷”剛需，然而站在這個十二五規(guī)劃即將到來的時間點來看，這一切的調(diào)控措施都不僅僅是調(diào)控那么簡單，它還承擔(dān)著開啟房地產(chǎn)在十二五期間平穩(wěn)運行的重任。