關(guān)于我國很快將成為世界第一大能源消費國的猜測很可能在2010年底兌現(xiàn)！不難想象，我國面臨的節(jié)能減排壓力將有增無減。結(jié)合市場“無形之手”和政府“有形之手”，控制能源消費總量尤其是以煤炭為代表的化石能源消費總量成為“十二五”期間迫在眉睫的任務(wù)。

國家能源局權(quán)威人士日前表示，預(yù)計2010年我國一次能源消費總量將達到23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，很可能超過美國成為世界第一大能源消費國。

十一屆五中全會“關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議”中提到，要合理控制能源消費總量，將大幅度降低能源消費強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標(biāo)。這意味著，“十二五”期間，我國將通過政策調(diào)控調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)、控制消費總量，政策執(zhí)行力度將不言而喻。

此前，我國已經(jīng)穩(wěn)居世界第一大能源生產(chǎn)國的位置。2009年，我國一次能源消費總量達到3.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2005年增加了30%，一次能源生產(chǎn)總量達到了27.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增加了27%。權(quán)威人士預(yù)計，到2010年，我國煤炭、原油、天然氣的產(chǎn)量將分別達到32億噸、1.9億噸、920億立方米，電力裝機規(guī)模達到9.5億千瓦，原油加工能力超過5億噸。

可見我國能源消費需求和生產(chǎn)能力均呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。反觀我國能源消費結(jié)構(gòu)，化石能源消費占去了絕大部分，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計“十二五”期間化石能源也仍將是消費主體。因此，控制能源消費總量宜從以下三方面著手。

首先，需要對化石能源與非化石能源區(qū)別對待，鼓勵非化石能源開發(fā)利用，同時控制化石能源消費總量。

主要方式就是發(fā)展可再生能源。近年來我國清潔能源發(fā)展迅猛，預(yù)計風(fēng)電今年年內(nèi)將會有4千萬千瓦的風(fēng)機立起來，太陽能年內(nèi)將達到60萬千瓦的裝機容量，而核電發(fā)展的速度更快，目前國內(nèi)核電在建機組有24臺，在建臺數(shù)和總裝機容量占全球比例超過40%。未來應(yīng)通過政策支持，繼續(xù)加快提升非化石能源消費比重。

其次，由于短期內(nèi)化石能源消費仍將是我國能源消費的主體，需要對化石能源本身再進行區(qū)分對待，應(yīng)該對碳排放較高的煤炭等能源消費進行控制，而鼓勵天然氣等相對清潔的能源消費。

數(shù)據(jù)顯示，目前煤炭占我國化石能源消費的94%，占我國能源消費總量的70%多，而且還有增長的態(tài)勢。

天然氣是化石能源中碳排放相對最少的能源。我國天然氣產(chǎn)量今年預(yù)計將達到9.7億立方米左右，比去年增長12%。為了降低碳排放，未來需要加大政策引導(dǎo)，鼓勵相對低碳的化石能源消費，而盡量控制煤炭消費比重。

最后，除了依靠政府有形之手調(diào)節(jié)能源消費結(jié)構(gòu)之外，還需要利用市場手段鼓勵市場主體節(jié)能減排，同時鼓勵清潔能源就地消納。

日前公布的階梯電價政策已經(jīng)體現(xiàn)了對居民過度能源消費行為的懲罰措施，而在鼓勵或獎勵節(jié)約用能方面的政策尚未兌現(xiàn)。未來，需要發(fā)揮市場機制及政策引導(dǎo)，獎勵節(jié)約用能、保障基本用能，限制過度用能。

此外，為了控制化石能源消費，應(yīng)該鼓勵風(fēng)電、光伏等清潔能源就地消納或消費，最大程度鼓勵分布式能源替代傳統(tǒng)化石能源的消費量。