軍用，以發(fā)展經(jīng)濟，這都是符合國情，滿足人民的愿望的。為甚么整軍會成為蔣介石軍事力量崩潰的其中一個原因呢？且看蔣介石對此方案的反應(yīng)。他是不滿整軍方案的，認(rèn)為馬歇爾對中國內(nèi)情及中共陰謀并無了解，終將誤大事。1946年1月25日，張治中把馬歇爾提出的整軍草案交給蔣介石，其中最關(guān)重要的三點，內(nèi)容如下：

1、中國陸軍應(yīng)編成野戰(zhàn)部隊及后勤部隊。野戰(zhàn)部隊?wèi)?yīng)包括由三個師組成之各軍，再加不超過總兵力百分之二十之直屬部隊。各軍軍長應(yīng)經(jīng)由軍事委員會報告于最高統(tǒng)帥。至各條款所定復(fù)員時期結(jié)束之時，作戰(zhàn)部隊?wèi)?yīng)有二十個軍，包括六十個師；每師人數(shù)不超過一萬四千人。六十個師中二十個師應(yīng)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

2、中國空軍應(yīng)編于一個司令官之下，經(jīng)過軍事委員報告于最高統(tǒng)帥�？哲妼⒔邮軄碜怨伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)部隊之官兵，使受飛行、機械及行政之訓(xùn)練，其比率至少占實力百分之三十。

3、中國海軍應(yīng)編于一個司令官之下，經(jīng)過軍事委員報告于最高統(tǒng)帥。中國海軍將接受來自共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)部隊之官兵，其比率至少占實力百分之三十。

這等于說，改編之后，準(zhǔn)予中共陸軍和國民黨陸軍成一與二之比。而海、空軍是中共當(dāng)時所沒有的，中共也從未提過這種要求，現(xiàn)突然取得了百分之三十的兵力，當(dāng)然為蔣介石所料想不到的。此外草案主張甘、陜、寧、綏、晉、豫各省民團皆由國共各派二人共同處理，蔣介石認(rèn)為過份偏袒中共，十分憤慨。到《整軍方案》獲致協(xié)議，正式簽訂公布，蔣介石再詳細(xì)研究條文，認(rèn)為不妥之處甚多，大罵張治中誤事。蔣說：“整編時期定為一年半，乃全照共黨之意見而定，又華北五省，政府只可駐七個軍，而中共反可駐四個軍，初尚以為只限于冀魯兩省，殊不料其所談?wù)呦抵溉A北五省也，甚矣！文白之足以誤事也�！�

馬歇爾希望用《整軍方案》傳播美國軍事傳統(tǒng)思想，在中國建立一支國家的、不干預(yù)政治的軍隊；用以作為一支民主的軍隊，而不是爭實權(quán)的工具。中國輿論也普遍希望實施《整軍方案》，使軍隊國家化，政治民主化。不過，理想和現(xiàn)實有一段鴻溝，《整軍方案》直接削奪了蔣介石的軍事大權(quán)，蔣介石不可能全部接受，他只選擇了對他有利的部份──軍隊整編──予以實施。

三、國民政府整軍概況

《整軍方案》