多年以前，作為中國(guó)外交的重要內(nèi)容之一，“對(duì)外援助”這個(gè)“關(guān)鍵詞”頻頻出現(xiàn)在報(bào)紙上、廣播里。對(duì)于上點(diǎn)歲數(shù)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，“外援”一詞并不生疏。但是，有關(guān)我國(guó)“外援”的具體情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，恐怕很少有人說(shuō)得清楚。

　　隨著外交檔案不斷解密，新中國(guó)的“對(duì)外援助”也已不再是秘密。在近日向公眾開(kāi)放的、至1960年底的外交檔案中，記者發(fā)現(xiàn)含有“對(duì)外援助”字樣的標(biāo)題竟有200多個(gè)。

　　蒙古國(guó)最早請(qǐng)求支援勞動(dòng)力

　　新中國(guó)剛成立，國(guó)外請(qǐng)求援助的信函便紛至沓來(lái)。

　　“越南請(qǐng)求中國(guó)援助大米事”，“關(guān)于老撾要求我國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助問(wèn)題”，“關(guān)于也門要求援助事”，“幾內(nèi)亞高官要求我經(jīng)濟(jì)援助等談話記錄”，“印尼要求我援建紡織廠事及印尼工業(yè)部長(zhǎng)為此擬訪華事”……外交檔案顯示，某某國(guó)“要求中國(guó)提供”、“請(qǐng)求中國(guó)援助”、“請(qǐng)求我給予”、“要求我援建”、“要求我派”，是上世紀(jì)50年代我國(guó)一些駐外大使館來(lái)電及外交部上送報(bào)告中的常見(jiàn)字句。

　　向中國(guó)要錢要糧要物或援建工廠的要求，不少是國(guó)家元首親口提出的，他們或找我駐外大使，或直接專門致函我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，還有的以國(guó)家政府或外交部給我國(guó)發(fā)照會(huì)的方式，商談和辦理“援外”事務(wù)；在當(dāng)時(shí)我國(guó)外交部和外貿(mào)部等政府部門、駐相關(guān)國(guó)家大使館的工作中，這一項(xiàng)占有不小的分量和重要地位。

　　1950年7月，我國(guó)首任駐蒙古國(guó)大使吉雅泰到任不久，蒙古總理喬巴山就向他提出“要求幫助解決勞動(dòng)力的問(wèn)題”。這大概是向我國(guó)最早提出的外援請(qǐng)求。當(dāng)時(shí)，中方的答復(fù)是：“因?yàn)閲?guó)內(nèi)解放戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束，動(dòng)員工人出國(guó)是有困難的，這個(gè)問(wèn)題容后考慮�！�

　　周恩來(lái)總理記住了對(duì)蒙古國(guó)的這一承諾。1954年11月，烏蘭夫副總理率中共代表團(tuán)前往烏蘭巴托，臨行前，周總理指示外交部電告何英大使：“通知蒙方此次代表團(tuán)去蒙，除參加蒙黨代大會(huì)外，并希望了解一下蒙方在勞動(dòng)力方面有何困難，以及我國(guó)可能給予何種幫助的問(wèn)題�！�12月8日，中共中央正式電告蒙古人民革命黨中央：“我們當(dāng)在可能范圍內(nèi)盡量滿足你們的要求�！�1個(gè)月后，蒙古國(guó)向我駐蒙使館提交了總計(jì)12250名工人的清單，包括粗細(xì)木匠、泥瓦匠、制磚瓦、燒石灰、谷物蔬菜樹(shù)木花卉種植、家具制造、廚師、裁縫、制靴、印染、桶匠、捕魚(yú)等近40個(gè)工種，蒙方同時(shí)要求工人自帶工具。

　　對(duì)此，外交部給使館的回電中頗顯為難：“此次蒙古所提出的工人種類繁多，要求去蒙的時(shí)間又急，并且所涉及的問(wèn)題甚廣……進(jìn)行動(dòng)員是有困難的�！薄坝秩缛�漁工，蒙方有無(wú)漁船、漁工？”后來(lái)，根據(jù)中方建議，雙方就此組團(tuán)商談。1955年4月底，相關(guān)部門在東北三省開(kāi)始了赴蒙工人的組織工作。當(dāng)年，首批8200名工人赴蒙。

　　越南向我國(guó)提出援助的時(shí)間也很早。在標(biāo)明1951年5月15日的一份材料上，越方的要求開(kāi)門見(jiàn)山：“我們正處在青黃不接期間，如無(wú)援米必告斷炊�！�…因此，懇切要求你們?cè)賻椭�我們一千五百噸至二千噸大米，以渡過(guò)此難關(guān)。”顯然，在此之前，我國(guó)已支援過(guò)越南糧食了。

　　援越物資表里有葡萄干和酒

　　記者粗略統(tǒng)計(jì)，到1960年底，我國(guó)提供援助的國(guó)家還有：朝鮮、柬埔寨、尼泊爾、緬甸、馬里、烏干達(dá)、剛果、喀麥隆、伊拉克、敘利亞、埃及、阿富汗等，一共22國(guó)。

　　我國(guó)幫助蒙古國(guó)建學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、專家招待所、熱電站、玻璃廠、造紙廠、養(yǎng)雞場(chǎng)，修橋造路，解決燕麥種子，供應(yīng)木材，修復(fù)古廟等，援建紡織廠的設(shè)備國(guó)內(nèi)提供不了，我們就用稀缺的外匯到英國(guó)訂購(gòu)。

　　在《中國(guó)和越南關(guān)于中國(guó)1955年援助越南的議定書(shū)》的附件中，中方援越的貨物表里，有30000噸大米、300噸面粉、5000公斤葡萄干、180根皮帶、1130箱酒及粉條、香煙、中成藥、醫(yī)療器械等；援建鐵路的物資表里，有電爐、輪船、電話機(jī)、卡尺、燈泡等物；農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目從農(nóng)作物栽培、選種、育種、病蟲(chóng)害防治，到建獸醫(yī)院、家畜防疫藥劑制造廠等，還有10個(gè)碾米廠、2個(gè)汽油庫(kù)、火柴廠、加固水壩等等。這其中的30000噸大米，是在議定書(shū)簽訂之前5個(gè)月，越南勞動(dòng)黨中央致中共中央絕密函中提出的，當(dāng)時(shí)中共中央回電：“雖然國(guó)內(nèi)大米供應(yīng)也較緊張，但為著援助新解放的兄弟國(guó)家，同意照撥�！蹦菚r(shí)大多數(shù)中國(guó)人也難以享用葡萄干和高檔酒。