多年以前，作為中國外交的重要內(nèi)容之一，“對外援助”這個“關(guān)鍵詞”頻頻出現(xiàn)在報紙上、廣播里。對于上點歲數(shù)的中國人來說，“外援”一詞并不生疏。但是，有關(guān)我國“外援”的具體情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，恐怕很少有人說得清楚。

　　隨著外交檔案不斷解密，新中國的“對外援助”也已不再是秘密。在近日向公眾開放的、至1960年底的外交檔案中，記者發(fā)現(xiàn)含有“對外援助”字樣的標(biāo)題竟有200多個。

　　蒙古國最早請求支援勞動力

　　新中國剛成立，國外請求援助的信函便紛至沓來。

　　“越南請求中國援助大米事”，“關(guān)于老撾要求我國提供經(jīng)濟援助問題”，“關(guān)于也門要求援助事”，“幾內(nèi)亞高官要求我經(jīng)濟援助等談話記錄”，“印尼要求我援建紡織廠事及印尼工業(yè)部長為此擬訪華事”……外交檔案顯示，某某國“要求中國提供”、“請求中國援助”、“請求我給予”、“要求我援建”、“要求我派”，是上世紀(jì)50年代我國一些駐外大使館來電及外交部上送報告中的常見字句。

　　向中國要錢要糧要物或援建工廠的要求，不少是國家元首親口提出的，他們或找我駐外大使，或直接專門致函我國領(lǐng)導(dǎo)人，還有的以國家政府或外交部給我國發(fā)照會的方式，商談和辦理“援外”事務(wù)；在當(dāng)時我國外交部和外貿(mào)部等政府部門、駐相關(guān)國家大使館的工作中，這一項占有不小的分量和重要地位。

　　1950年7月，我國首任駐蒙古國大使吉雅泰到任不久，蒙古總理喬巴山就向他提出“要求幫助解決勞動力的問題”。這大概是向我國最早提出的外援請求。當(dāng)時，中方的答復(fù)是：“因為國內(nèi)解放戰(zhàn)爭尚未結(jié)束，動員工人出國是有困難的，這個問題容后考慮�！�

　　周恩來總理記住了對蒙古國的這一承諾。1954年11月，烏蘭夫副總理率中共代表團前往烏蘭巴托，臨行前，周總理指示外交部電告何英大使：“通知蒙方此次代表團去蒙，除參加蒙黨代大會外，并希望了解一下蒙方在勞動力方面有何困難，以及我國可能給予何種幫助的問題�！�12月8日，中共中央正式電告蒙古人民革命黨中央：“我們當(dāng)在可能范圍內(nèi)盡量滿足你們的要求�！�1個月后，蒙古國向我駐蒙使館提交了總計12250名工人的清單，包括粗細(xì)木匠、泥瓦匠、制磚瓦、燒石灰、谷物蔬菜樹木花卉種植、家具制造、廚師、裁縫、制靴、印染、桶匠、捕魚等近40個工種，蒙方同時要求工人自帶工具。

　　對此，外交部給使館的回電中頗顯為難：“此次蒙古所提出的工人種類繁多，要求去蒙的時間又急，并且所涉及的問題甚廣……進行動員是有困難的�！薄坝秩缛�漁工，蒙方有無漁船、漁工？”后來，根據(jù)中方建議，雙方就此組團商談。1955年4月底，相關(guān)部門在東北三省開始了赴蒙工人的組織工作。當(dāng)年，首批8200名工人赴蒙。

　　越南向我國提出援助的時間也很早。在標(biāo)明1951年5月15日的一份材料上，越方的要求開門見山：“我們正處在青黃不接期間，如無援米必告斷炊�！�…因此，懇切要求你們再幫助我們一千五百噸至二千噸大米，以渡過此難關(guān)。”顯然，在此之前，我國已支援過越南糧食了。

　　援越物資表里有葡萄干和酒

　　記者粗略統(tǒng)計，到1960年底，我國提供援助的國家還有：朝鮮、柬埔寨、尼泊爾、緬甸、馬里、烏干達(dá)、剛果、喀麥隆、伊拉克、敘利亞、埃及、阿富汗等，一共22國。

　　我國幫助蒙古國建學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、專家招待所、熱電站、玻璃廠、造紙廠、養(yǎng)雞場，修橋造路，解決燕麥種子，供應(yīng)木材，修復(fù)古廟等，援建紡織廠的設(shè)備國內(nèi)提供不了，我們就用稀缺的外匯到英國訂購。

　　在《中國和越南關(guān)于中國1955年援助越南的議定書》的附件中，中方援越的貨物表里，有30000噸大米、300噸面粉、5000公斤葡萄干、180根皮帶、1130箱酒及粉條、香煙、中成藥、醫(yī)療器械等；援建鐵路的物資表里，有電爐、輪船、電話機、卡尺、燈泡等物；農(nóng)業(yè)援助項目從農(nóng)作物栽培、選種、育種、病蟲害防治，到建獸醫(yī)院、家畜防疫藥劑制造廠等，還有10個碾米廠、2個汽油庫、火柴廠、加固水壩等等。這其中的30000噸大米，是在議定書簽訂之前5個月，越南勞動黨中央致中共中央絕密函中提出的，當(dāng)時中共中央回電：“雖然國內(nèi)大米供應(yīng)也較緊張，但為著援助新解放的兄弟國家，同意照撥�！蹦菚r大多數(shù)中國人也難以享用葡萄干和高檔酒。