間實現(xiàn)國內(nèi)之統(tǒng)一，奠立建設(shè)基礎(chǔ)，再解決中共。蔣介石確定了對蘇聯(lián)的政策與目的：（1）孤立中共使之就范；（2）鞏固統(tǒng)一實施建設(shè)；（3）用國際形勢與政治力量制服中共；（4）使俄對東方安心專力防歐。蔣介石的日記說明了蔣的政策是先對蘇聯(lián)讓步，換取蘇聯(lián)同意不支持中共，把中共孤立后，取得時間進行國內(nèi)的統(tǒng)一，力量強大后再消滅中共。許多論說蔣介石兵敗大陸的觀點，都著眼于國共斗爭，忽略了蔣介石除了中共之外，還有其它心腹之患，他還有另一場仗要打。這場仗就是統(tǒng)一國民黨軍事力量之戰(zhàn)，蔣計劃先清除國民黨內(nèi)的異己，才調(diào)轉(zhuǎn)槍頭對付中共。

當時輿論都主張大量裁軍，節(jié)省軍費，以舒民困。蔣介石邀約毛澤東赴渝談判，塑造和平的假象，地方部隊（雜牌軍）因而受騙減低警覺性，被蔣介石突襲解決；或在形勢逼迫之下，順應(yīng)和平裁軍的呼吁，解散還鄉(xiāng)。蔣介石利用和談的機會，整編全國軍隊，將大部份地方部隊裁減縮編，留下嫡系部隊接受美式訓(xùn)練和武器。蔣介石一方面可以冠冕堂皇地向外界交代國民黨是進行整軍復(fù)員，實質(zhì)上是誅鋤異己、消滅國民黨雜牌部隊，和軍隊現(xiàn)代化的目的。蔣介石邀請毛澤東到重慶談判是有雙重目的，若毛澤東不來，就可以宣傳是共產(chǎn)黨拒絕和平談判，把內(nèi)戰(zhàn)的責任推到共產(chǎn)黨身上；如果來了，就可以用“和平談判”來麻痹共產(chǎn)黨和雜牌部隊，在和平氣氛之下，解決不了中共部隊，也可以無聲無息的解決雜牌軍。蔣介石的敵人有二，除中共外，尚有國民黨內(nèi)的雜牌部隊。這都是他整編的對象，整編不了共軍，也可以整編雜牌軍。

二、軍隊國家化與軍隊整編

抗日戰(zhàn)爭剛結(jié)束，國共雙方便因受降問題爆發(fā)猛烈沖突，蔣介石曾邀請毛澤東率領(lǐng)談判代表團到重慶會談了一個多月，仍無法解決分歧，內(nèi)戰(zhàn)更有蔓延全國之勢。美國總統(tǒng)杜魯門擔憂中國內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)，將會導(dǎo)致美蘇分別支持一方，而惡化成為第三次世界大戰(zhàn)，于是派遣馬歇爾來華調(diào)處國共沖突。

1945年12月20日馬歇爾抵達中國，先后拜訪蔣介石和周恩來，奔走調(diào)處。1946年1月5日中共代表周恩來、董必武、王若飛、葉劍英與國民政府代表張群、王世杰、邵力子，商談停止軍事沖突、恢復(fù)交通問題，獲得協(xié)議，擬定《關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突的協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容三項，除同意停止國內(nèi)各地一切軍事沖突外，并規(guī)定國共各派代表一人，會同馬歇爾組成一個小