記者從國(guó)家郵政局網(wǎng)站獲悉，近日，國(guó)家郵政局正在加快推進(jìn)各地空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵電局所的補(bǔ)建工作，并已取得一定成效。農(nóng)村郵政局所承擔(dān)著基層民眾郵寄、資金存取等普遍服務(wù)的重?fù)?dān)，但是，在運(yùn)營(yíng)方面，郵政局所又很吃力。

　　據(jù)了解，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補(bǔ)建工作始于2010年，近兩年，國(guó)家郵政局又加快了該項(xiàng)工作的進(jìn)程。今年6月，國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署各級(jí)郵政管理部門和郵政企業(yè)，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　補(bǔ)建工作也取得了很大進(jìn)展。截至今年6月底，全國(guó)已有6156個(gè)郵政局所主體竣工，其中1710個(gè)郵政局所已投入運(yùn)營(yíng)。在全國(guó)涉及補(bǔ)建工作的地區(qū)中，已經(jīng)有43個(gè)地市、338個(gè)縣全部完成了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補(bǔ)建任務(wù)，全國(guó)沒(méi)有郵政局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例從開(kāi)始之前的25%下降到19%，覆蓋率提升了6%。

　　空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補(bǔ)建工作有著重要的意義。國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)王國(guó)棟介紹，補(bǔ)建工作是一項(xiàng)惠民工程，不僅可以滿足農(nóng)村民眾基礎(chǔ)的郵政服務(wù)需求，同時(shí)還是郵政服務(wù)“三農(nóng)”、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體抓手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所不僅僅能滿足普遍服務(wù)，還是農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理的重要節(jié)點(diǎn)，有利于郵政部門通過(guò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收，發(fā)揮郵政部門的作用。它也有利于讓廣大農(nóng)村居民享受到網(wǎng)購(gòu)帶來(lái)的便利。

　　盡管目前平信和包裹等基礎(chǔ)郵政業(yè)務(wù)的需求量正在減少，但不能因?yàn)槭袌?chǎng)需求的減少就剝奪少部分人的通信自由。因此，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補(bǔ)建工作很有必要。

　　除此之外，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)的網(wǎng)購(gòu)需求也在增加，但是由于物流的阻礙，農(nóng)村居民無(wú)法享受網(wǎng)購(gòu)的便利。民營(yíng)快遞由于成本問(wèn)題，也不會(huì)過(guò)多涉足農(nóng)村市場(chǎng)，而郵政局則具有較大優(yōu)勢(shì)。

　　從這些方面來(lái)看，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補(bǔ)建工作是打開(kāi)農(nóng)村物流的“水渠”。據(jù)了解，補(bǔ)建工作正在加快步伐，按照國(guó)家郵政局的要求，“補(bǔ)白”工作務(wù)必在2014年年底實(shí)現(xiàn)開(kāi)工率達(dá)到100%，竣工率達(dá)到90%；總的運(yùn)營(yíng)率今年不得低于60%，爭(zhēng)取達(dá)到80%；2015年上半年要全部竣工并投入運(yùn)營(yíng)。

　　隨著補(bǔ)建工作的積極推進(jìn)，簡(jiǎn)單的地域“補(bǔ)白”已不是問(wèn)題，關(guān)鍵問(wèn)題還在于運(yùn)營(yíng)方面�？瞻奏]政局所補(bǔ)建了，但是該如何保障它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)呢？

　　這個(gè)問(wèn)題也是很多網(wǎng)友關(guān)心的話題，王國(guó)棟在上個(gè)月國(guó)家郵政局網(wǎng)站的訪談中表示，建設(shè)的目的是為了穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、持續(xù)服務(wù)。8440個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)必將完善郵政網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)水平。從目前來(lái)看，由于多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)地處貧困地區(qū)，運(yùn)營(yíng)后確實(shí)有可能會(huì)產(chǎn)生一些虧損。

　　王國(guó)棟認(rèn)為，應(yīng)該正確面對(duì)部分郵政局所的這種虧損。補(bǔ)建工作首先是一個(gè)政治賬，不能單算經(jīng)濟(jì)賬，所以說(shuō)即使虧損也要干。從國(guó)家責(zé)任角度來(lái)講，國(guó)家一直在給予補(bǔ)貼，并將研究建立持續(xù)的補(bǔ)貼政策，確保對(duì)增加的網(wǎng)點(diǎn)給予持續(xù)支撐保障。

　　事實(shí)上，整個(gè)郵政系統(tǒng)的日子并不“好過(guò)”。據(jù)國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至7月，郵政函件業(yè)務(wù)累計(jì)完成35.4億件，同比下降9.5%；包裹業(yè)務(wù)累計(jì)完成3440.5萬(wàn)件，同比下降12.7%；報(bào)紙業(yè)務(wù)累計(jì)完成112億份，同比下降1.6%；雜志業(yè)務(wù)累計(jì)完成6.5億份，同比下降5.5%；匯兌業(yè)務(wù)累計(jì)完成8193萬(wàn)筆，同比下降19.9%。

　　而在這種情況下，僅靠國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼也是治標(biāo)不治本的。因此，國(guó)家郵政局也開(kāi)始鼓勵(lì)地方郵政局所拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容。

　　其實(shí)郵政局一直在拓展自己的業(yè)務(wù)，代售報(bào)紙報(bào)刊等就是它的增值業(yè)務(wù)之一，只是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這些業(yè)務(wù)沒(méi)有了發(fā)展前景。而在尋求新的業(yè)務(wù)方面，由于有政府補(bǔ)貼，郵政企業(yè)尚缺乏動(dòng)力。

　　只要將資源放開(kāi)，讓社會(huì)企業(yè)共同參與，郵政局所不僅可以很好地完成郵政普遍服務(wù)的功能，還可以獲得額外的效益。”早在去年國(guó)家郵政局提出向民營(yíng)快遞企業(yè)征收“份子錢”時(shí)，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉建新就提出，開(kāi)放是解決郵政普遍服務(wù)虧損的惟一出路。

　　以電子商務(wù)為例，城市的電子商務(wù)市場(chǎng)正在逐漸飽和，各大電商企業(yè)都在下沉渠道，瞄準(zhǔn)廣大農(nóng)村市場(chǎng)，依賴電商的快遞企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)也是虎視眈眈。但是，盡管大家都看到了前景，但又遲遲沒(méi)有行動(dòng)，原因就在物流上。

　　而這時(shí)，郵政局所卻打破了這個(gè)阻礙。由于考慮到普遍服務(wù)，因此會(huì)不計(jì)成本地進(jìn)行建設(shè)。但是運(yùn)營(yíng)起來(lái)又很困難。但如果郵政局所能夠?qū)κ袌?chǎng)開(kāi)放，作為快遞企業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)的公共中轉(zhuǎn)站與收派點(diǎn)，就可以幫助快遞企業(yè)與電商企業(yè)很快打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)。當(dāng)然，郵政局所也不是無(wú)償提供服務(wù)，它們可以與電商企業(yè)和快遞企業(yè)達(dá)成合作，從中獲益。

　　以往，郵政體系的業(yè)務(wù)量可以滿足郵政局所的發(fā)展，因而無(wú)需借助外力，如今，郵政局所的生存岌岌可危，僅靠國(guó)家財(cái)政并非長(zhǎng)久之策，或許尋求多方合作才是它的真正出路。（記者 蔣永霞）