11月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了這份完善意見，財(cái)政部用7個(gè)月時(shí)間取得了一次階段性成果。

納入和未被納入的

財(cái)政部財(cái)科所國(guó)資研究室主任文宗瑜表示，部屬央企中，效益比較好的是那些電影集團(tuán)、電視臺(tái)、出版社、音像公司和部分校辦企業(yè)。此次5家部委中，文化部、廣電總局和教育部赫然在列。

此前教育部被認(rèn)為很難在擴(kuò)圍中第一批進(jìn)入。文宗瑜說，教育部下屬企業(yè)多，但很多都是大學(xué)、科研院所辦的企業(yè)，如清華同方、清華紫光是清華大學(xué)校辦企業(yè)，也是上市公司。

由于這些校辦企業(yè)主管部門除了教育部還有學(xué)校，所以一直被認(rèn)為是最難協(xié)調(diào)的部委之一，但財(cái)政部表示，雖然擴(kuò)圍工作需要與部委談，但征收紅利直接對(duì)企業(yè)，其主管單位與紅利征繳工作沒有關(guān)系。

以校辦企業(yè)為例，清華同方過去給清華大學(xué)分紅，收取紅利后，對(duì)企業(yè)沒什么影響，但清華大學(xué)會(huì)損失部分分紅收入。

國(guó)資預(yù)算支出上沒有什么變化，財(cái)政部希望明年開始逐步加大紅利收入調(diào)入公共預(yù)算的規(guī)模，更多用于社保支出，“調(diào)入公共預(yù)算的規(guī)模沒有定比例，要根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同情況定奪。”參與制定方案的官員說。

金融國(guó)資作為收益相當(dāng)好的央企，一直被認(rèn)為是收取紅利的主要對(duì)象，但財(cái)政部相關(guān)官員說，金融國(guó)資雖然盈利情況好，但體制特殊。“如銀行都是股份制，你只能從它的出資人中投公司收繳，但中投這個(gè)機(jī)構(gòu)自己是沒有錢的，都是國(guó)債，需要還的，這樣的企業(yè)怎么收紅利，金融國(guó)資的上交紅利可能要進(jìn)行一些體制改革才能得以實(shí)現(xiàn)”。

而鐵道部雖然企業(yè)多，但目前仍政企不分，需要經(jīng)體制和機(jī)制改革才能考慮納入國(guó)資預(yù)算。

席斯