以丹東、通化為首的東北13個(gè)城市，如今正在謀劃一個(gè)大藍(lán)圖。
10月26日，丹東市東北東部（12+1）區(qū)域合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李昀峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，鴨綠江沿江流域的13個(gè)城市正在醞釀打造鴨綠江合作經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而推動(dòng)?xùn)|北東部邊境地區(qū)的整體開(kāi)放。他們希望這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)最終能上升到國(guó)家層面。
這13個(gè)城市分別為鶴崗市、佳木斯市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、雞西市、牡丹江市、吉林市、延邊朝鮮族自治州、通化市、白山市、丹東市、本溪市、大連市。其中大連是以觀察員的身份加入。
李昀峰表示，目前已經(jīng)委托吉林大學(xué)的相關(guān)學(xué)者在研究和制定 《東北東部經(jīng)濟(jì)帶鴨綠江經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)總體規(guī)劃》。屆時(shí)，鴨綠江經(jīng)濟(jì)區(qū)可以銜接聯(lián)通長(zhǎng)吉圖開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)而帶動(dòng)鴨綠江區(qū)域全線城市的發(fā)展。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委東北振興司巡視員王樹(shù)年也對(duì)記者表示，“十二五”時(shí)期國(guó)家將把沿邊開(kāi)放提升到新的戰(zhàn)略高度，東北東部在全國(guó)沿邊開(kāi)放全局中具有重要位置。
13城市共同發(fā)力
丹東市發(fā)改委黨組成員宋光，負(fù)責(zé)整個(gè)鴨綠江經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
“首先將以通化、白山、本溪、丹東4個(gè)城市為突破口打造鴨綠江經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶主要是連接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)吉圖開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)，以對(duì)接朝鮮。”宋光說(shuō)。
根據(jù)東北東部十二市州區(qū)域合作框架協(xié)議，13個(gè)城市將共同開(kāi)展區(qū)域性政策研究，共同爭(zhēng)取國(guó)家政策扶植，共建“政策洼地”，提升區(qū)域戰(zhàn)略地位，共同研究出臺(tái)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方性政策措施，建立互惠的投資促進(jìn)機(jī)制。
“也就是同吃、同睡，利益共享。”宋光介紹說(shuō)。當(dāng)前東北東部區(qū)域鐵路的修建就是一個(gè)成功的例子。
他透露，目前還在繼續(xù)聯(lián)系其他城市，邀請(qǐng)更多的東部城市加入進(jìn)來(lái)，共同發(fā)展，共同打造東部區(qū)域戰(zhàn)略，將鴨綠江合作經(jīng)濟(jì)區(qū)上升至國(guó)家層面。
“眾人拾柴火焰高，”李昀峰表示，“這13個(gè)城市都是鴨綠江流域，都有和朝鮮的貿(mào)易往來(lái)，同在一條戰(zhàn)線上，為何不一起發(fā)力？”
李昀峰介紹，目前這個(gè)戰(zhàn)略已經(jīng)上升到東北四省區(qū)合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的議題中，是唯一跨省際合作的東北東部區(qū)域戰(zhàn)略，已經(jīng)在省級(jí)層面推動(dòng)，并積極向國(guó)家層面推動(dòng)。
鴨綠江經(jīng)濟(jì)區(qū)的另一個(gè)主力倡導(dǎo)城市——通化市市長(zhǎng)田玉林表示，通過(guò)13個(gè)城市的區(qū)域合作將進(jìn)一步深化東北東部區(qū)域合作，東北亞及周邊國(guó)家和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的合作空間和領(lǐng)域都能進(jìn)一步拓展。
針對(duì)13個(gè)城市聯(lián)手打造鴨綠江合作經(jīng)濟(jì)區(qū)一事，國(guó)家發(fā)改委東北振興司一位工作人員表示，司里目前還未考慮，也無(wú)具體方案。
但他透露，目前設(shè)立在丹東的東北東部區(qū)域合作秘書(shū)處已經(jīng)成立，投資5000萬(wàn)、25層高的東北區(qū)域合作大廈已奠基，預(yù)計(jì)明年完工，屆時(shí)12個(gè)市州都會(huì)派一名人員進(jìn)駐大廈，共同協(xié)調(diào)區(qū)域合作問(wèn)題。
“要打造鴨綠江合作經(jīng)濟(jì)區(qū)，首先要解決這13個(gè)城市的間距問(wèn)題，交通是個(gè)硬功夫。”李昀峰說(shuō)。
東北東部各城市間距較長(zhǎng)，交通不便一直制約著各城市間的資源整合及同行業(yè)相融發(fā)展。目前東北正在全面建設(shè)一條總長(zhǎng)1380公里、連接大連、丹東、通化、牡丹江等城市的東部鐵路，將成為12個(gè)市(州)直達(dá)出海口的黃金通道。
丹東：邊貿(mào)先行者
“毫無(wú)疑問(wèn)，丹東是鴨綠江經(jīng)濟(jì)帶最大受惠者。東北東部城市群都沒(méi)有出海口，只有丹東有，道路打通后，將大量節(jié)約運(yùn)輸成本。”李昀峰說(shuō)。
這個(gè)城市的高層，如今的夢(mèng)想是把丹東建設(shè)成第二個(gè)深圳。
事實(shí)上，在對(duì)接朝鮮方面，丹東一直是先行者。
丹東和朝鮮僅一江之隔，丹東港是東北東部唯一的出海口，也是與朝鮮半島及日本列島距離最近的港口之一。
東北地區(qū)貨物從陸路到大連經(jīng)渤海、黃海再轉(zhuǎn)入日本海，到達(dá)日本新瀉的航期約4-12天不等。如果通過(guò)丹東港運(yùn)輸?shù)酵荒康牡�，大概只需�?-3天。
丹東市長(zhǎng)趙連生介紹，目前，中國(guó)出口對(duì)朝的貿(mào)易中，大約百分之六七十的貨物經(jīng)過(guò)丹東口岸進(jìn)入朝鮮。整個(gè)對(duì)朝貿(mào)易出口，占整個(gè)丹東市出口的1/3還多。
“2010年上半年丹東口岸對(duì)外貿(mào)易總額8.9億美元，與上年同期相比增長(zhǎng)28.6%，占全國(guó)中朝貿(mào)易比重的60%。”丹東市委宣傳部外宣辦副主任宋喜梅說(shuō)。
據(jù)介紹，出口商品主要是機(jī)電產(chǎn)品、原油、紡織紗線、織物及制品、農(nóng)產(chǎn)品；進(jìn)口商品主要是服裝及衣著附件、機(jī)電產(chǎn)品、鐵礦砂及其精礦。
對(duì)朝貿(mào)易最早是老家在丹東、后來(lái)移居朝鮮的華僑起來(lái)的。
由于朝鮮物資一直匱乏，華僑回國(guó)探親后返朝時(shí)，會(huì)攜帶一些食品和生活用品。一部分頭腦靈活的華僑盡量多帶，再轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，利潤(rùn)驚人。
在丹東邊貿(mào)圈里一直流傳著“發(fā)財(cái)油條”的傳說(shuō)。一位朝鮮華僑穿一件軍大衣到丹東，把軍大衣里的棉花全拿掉，在丹東買(mǎi)上幾百根油條，用塑料包好，裝進(jìn)軍大衣里穿回朝鮮，再把油條拿出來(lái)偷偷賣(mài)掉。幾百根油條一下子成了搶手貨，可以賺4倍以上的利潤(rùn)。
除了本地生意人，在這座城市里，外地邊貿(mào)客的身影也一直絡(luò)繹不絕。
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