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對接朝鮮沿鴨綠江13市“造區(qū)”行動

來源:經(jīng)濟觀察報 時間:2010-11-06 14:08:51

以丹東、通化為首的東北13個城市,如今正在謀劃一個大藍圖。

10月26日,丹東市東北東部(12+1)區(qū)域合作工作領(lǐng)導小組辦公室主任李昀峰在接受本報記者采訪時透露,鴨綠江沿江流域的13個城市正在醞釀打造鴨綠江合作經(jīng)濟區(qū),從而推動東北東部邊境地區(qū)的整體開放。他們希望這個經(jīng)濟區(qū)最終能上升到國家層面。

這13個城市分別為鶴崗市、佳木斯市、雙鴨山市、七臺河市、雞西市、牡丹江市、吉林市、延邊朝鮮族自治州、通化市、白山市、丹東市、本溪市、大連市。其中大連是以觀察員的身份加入。

李昀峰表示,目前已經(jīng)委托吉林大學的相關(guān)學者在研究和制定 《東北東部經(jīng)濟帶鴨綠江經(jīng)濟合作先行區(qū)總體規(guī)劃》。屆時,鴨綠江經(jīng)濟區(qū)可以銜接聯(lián)通長吉圖開放開發(fā)先導區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶,進而帶動鴨綠江區(qū)域全線城市的發(fā)展。

與此同時,國家發(fā)改委東北振興司巡視員王樹年也對記者表示,“十二五”時期國家將把沿邊開放提升到新的戰(zhàn)略高度,東北東部在全國沿邊開放全局中具有重要位置。

13城市共同發(fā)力

丹東市發(fā)改委黨組成員宋光,負責整個鴨綠江經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃和設計。

“首先將以通化、白山、本溪、丹東4個城市為突破口打造鴨綠江經(jīng)濟合作先行區(qū)。這個經(jīng)濟帶主要是連接遼寧沿海經(jīng)濟帶和長吉圖開放開發(fā)先導區(qū),以對接朝鮮。”宋光說。

根據(jù)東北東部十二市州區(qū)域合作框架協(xié)議,13個城市將共同開展區(qū)域性政策研究,共同爭取國家政策扶植,共建“政策洼地”,提升區(qū)域戰(zhàn)略地位,共同研究出臺加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的地方性政策措施,建立互惠的投資促進機制。

“也就是同吃、同睡,利益共享。”宋光介紹說。當前東北東部區(qū)域鐵路的修建就是一個成功的例子。

他透露,目前還在繼續(xù)聯(lián)系其他城市,邀請更多的東部城市加入進來,共同發(fā)展,共同打造東部區(qū)域戰(zhàn)略,將鴨綠江合作經(jīng)濟區(qū)上升至國家層面。

“眾人拾柴火焰高,”李昀峰表示,“這13個城市都是鴨綠江流域,都有和朝鮮的貿(mào)易往來,同在一條戰(zhàn)線上,為何不一起發(fā)力?”

李昀峰介紹,目前這個戰(zhàn)略已經(jīng)上升到東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議的議題中,是唯一跨省際合作的東北東部區(qū)域戰(zhàn)略,已經(jīng)在省級層面推動,并積極向國家層面推動。

鴨綠江經(jīng)濟區(qū)的另一個主力倡導城市——通化市市長田玉林表示,通過13個城市的區(qū)域合作將進一步深化東北東部區(qū)域合作,東北亞及周邊國家和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的合作空間和領(lǐng)域都能進一步拓展。

針對13個城市聯(lián)手打造鴨綠江合作經(jīng)濟區(qū)一事,國家發(fā)改委東北振興司一位工作人員表示,司里目前還未考慮,也無具體方案。

但他透露,目前設立在丹東的東北東部區(qū)域合作秘書處已經(jīng)成立,投資5000萬、25層高的東北區(qū)域合作大廈已奠基,預計明年完工,屆時12個市州都會派一名人員進駐大廈,共同協(xié)調(diào)區(qū)域合作問題。

“要打造鴨綠江合作經(jīng)濟區(qū),首先要解決這13個城市的間距問題,交通是個硬功夫。”李昀峰說。

東北東部各城市間距較長,交通不便一直制約著各城市間的資源整合及同行業(yè)相融發(fā)展。目前東北正在全面建設一條總長1380公里、連接大連、丹東、通化、牡丹江等城市的東部鐵路,將成為12個市(州)直達出?诘狞S金通道。

丹東:邊貿(mào)先行者

“毫無疑問,丹東是鴨綠江經(jīng)濟帶最大受惠者。東北東部城市群都沒有出海口,只有丹東有,道路打通后,將大量節(jié)約運輸成本。”李昀峰說。

這個城市的高層,如今的夢想是把丹東建設成第二個深圳。

事實上,在對接朝鮮方面,丹東一直是先行者。

丹東和朝鮮僅一江之隔,丹東港是東北東部唯一的出?,也是與朝鮮半島及日本列島距離最近的港口之一。

東北地區(qū)貨物從陸路到大連經(jīng)渤海、黃海再轉(zhuǎn)入日本海,到達日本新瀉的航期約4-12天不等。如果通過丹東港運輸?shù)酵荒康牡,大概只需?-3天。

丹東市長趙連生介紹,目前,中國出口對朝的貿(mào)易中,大約百分之六七十的貨物經(jīng)過丹東口岸進入朝鮮。整個對朝貿(mào)易出口,占整個丹東市出口的1/3還多。

“2010年上半年丹東口岸對外貿(mào)易總額8.9億美元,與上年同期相比增長28.6%,占全國中朝貿(mào)易比重的60%。”丹東市委宣傳部外宣辦副主任宋喜梅說。

據(jù)介紹,出口商品主要是機電產(chǎn)品、原油、紡織紗線、織物及制品、農(nóng)產(chǎn)品;進口商品主要是服裝及衣著附件、機電產(chǎn)品、鐵礦砂及其精礦。

對朝貿(mào)易最早是老家在丹東、后來移居朝鮮的華僑起來的。

由于朝鮮物資一直匱乏,華僑回國探親后返朝時,會攜帶一些食品和生活用品。一部分頭腦靈活的華僑盡量多帶,再轉(zhuǎn)手倒賣,利潤驚人。

在丹東邊貿(mào)圈里一直流傳著“發(fā)財油條”的傳說。一位朝鮮華僑穿一件軍大衣到丹東,把軍大衣里的棉花全拿掉,在丹東買上幾百根油條,用塑料包好,裝進軍大衣里穿回朝鮮,再把油條拿出來偷偷賣掉。幾百根油條一下子成了搶手貨,可以賺4倍以上的利潤。

除了本地生意人,在這座城市里,外地邊貿(mào)客的身影也一直絡繹不絕。

作者:  責任編輯:丸子
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