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清華學(xué)者王豐:中國(guó)人口紅利僅剩三年

來(lái)源:財(cái)新網(wǎng) 時(shí)間:2010-11-12 09:50:15
由于中國(guó)生育率較長(zhǎng)時(shí)間保持較低水平,獨(dú)生子女政策實(shí)行30年之久,社會(huì)上對(duì)中國(guó)人口變化和政策選擇的討論也日趨熱烈。在這些討論中,人口紅利成為一個(gè)越來(lái)越流行的詞匯。

  粗看上去,人口紅利不難理解,即由于人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處。然而,由于對(duì)這一詞匯的準(zhǔn)確含義和估算方法缺乏了解,在討論人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響時(shí),有很多誤解,也常見到完全相反的結(jié)論和斷言。

  對(duì)人口紅利的誤解,一種極端是根本不認(rèn)可這一說(shuō)法,斷言人口紅利根本不存在。持這種觀點(diǎn)的人(其中不乏人口或經(jīng)濟(jì)學(xué)者)認(rèn)為,人口多并不意味著可以帶來(lái)紅利。他們會(huì)問(wèn):中國(guó)歷史上人口一直很多,為什么以前沒(méi)有帶來(lái)紅利?如今世界上人口多或人口增長(zhǎng)很快的國(guó)家比比皆是,為什么有些國(guó)家并沒(méi)有享受所謂的人口紅利?中國(guó)政府幾十年來(lái)控制人口的宣傳教育,不都是在講人口越多越落后,而中國(guó)近年來(lái)歷史性經(jīng)濟(jì)騰飛不正是因?yàn)槲覀內(nèi)刂屏巳丝谠鲩L(zhǎng)嗎?同時(shí),人口增長(zhǎng)快的地方不也常是經(jīng)濟(jì)落后的地方嗎?貧困地區(qū)的家庭不也是越窮越生、越生越窮嗎?

  對(duì)人口紅利誤解的另一個(gè)極端,則認(rèn)為人口紅利不僅過(guò)去有、現(xiàn)在有,而且,在未來(lái)30年甚至更遙遠(yuǎn)的未來(lái)也會(huì)有。持這種觀點(diǎn)的人,可能把簡(jiǎn)單的人口增長(zhǎng)或勞動(dòng)力年齡(20歲-60歲)人口增長(zhǎng)與人口紅利劃等號(hào),認(rèn)為只要人口在增加,人口紅利就可以源源不斷。持這種看法的不僅有學(xué)者,也包括某些制定就業(yè)、社保有關(guān)政策的高級(jí)官員。這種認(rèn)識(shí)的一個(gè)極端版本是“人口紅利與日俱增,不可替代”。

  以上兩種對(duì)人口紅利的誤解,均出于對(duì)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)中討論的人口紅利的概念與計(jì)算方法不了解。

  人口紅利如何計(jì)算

  人口紅利是過(guò)去20年間人口經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出并驗(yàn)證的一個(gè)重要概念。這一概念的提出基于對(duì)20世紀(jì)后半葉諸多國(guó)家所經(jīng)歷的人口歷史性變化的觀察和分析。這一歷史性變化就是,在20世紀(jì),世界上眾多國(guó)家的人口期望壽命翻了一番,人們平均生育子女?dāng)?shù)減少了一半以上。在人類生存的漫長(zhǎng)歷史過(guò)程中,沒(méi)有任何一段時(shí)間堪與20世紀(jì)相比。

  由于生育水平的下降一般都滯后于死亡率的下降,20世紀(jì)后半期,世界也經(jīng)歷了史無(wú)前例的爆炸性人口增長(zhǎng)。按公元1750年時(shí)的人口增長(zhǎng)率,世界人口每翻一番所需時(shí)間大約是1000年;按1950年時(shí)的增長(zhǎng)率,則不到120年,而到2000年,僅為40年。也正是由于20世紀(jì)后半葉如此急速的人口膨脹,才會(huì)有包括中國(guó)在內(nèi)的嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的政策。

  人類社會(huì)所經(jīng)歷的從高死亡率和出生率決定的人口快速增長(zhǎng),轉(zhuǎn)為低死亡率、低出生率決定的人口低增長(zhǎng),被稱為人口轉(zhuǎn)變過(guò)程。在此過(guò)程中出現(xiàn)的人口增長(zhǎng),除了其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境帶來(lái)的壓力,還有一個(gè)歷史性機(jī)會(huì),這就是造成人口紅利的機(jī)會(huì)。

  在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中,在一定歷史時(shí)期內(nèi),會(huì)有一大批人陸續(xù)走完兒童、勞動(dòng)年齡、老齡的生命歷程。這批人處在勞動(dòng)年齡時(shí),便創(chuàng)造了人口紅利的條件。人口紅利泛指在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中死亡率和出生率下降所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響。具體是指在給定的經(jīng)濟(jì)條件下,由于死亡率和出生率下降的時(shí)間差所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。人口紅利其實(shí)是生產(chǎn)與消費(fèi)的差異與人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)相互作用的經(jīng)濟(jì)后果。以往經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要考察人口總量與人口增長(zhǎng)率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,與此不同,人口紅利研究的是人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

  但是,人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,勞動(dòng)年齡人口增加,并不一定就有所謂人口紅利。實(shí)現(xiàn)人口紅利,一個(gè)簡(jiǎn)單條件就是這些新增勞動(dòng)力必須能夠就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富,否則,無(wú)所謂紅利可談。因此,在計(jì)算人口紅利時(shí),一定要把不是由勞動(dòng)年齡人口變化條件所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益剔除出去。

  一種估算人口紅利的方法便是使用時(shí)間序列的宏觀人口經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),用多元回歸的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,通過(guò)在回歸方程中帶入人口及其他各種因素,觀察人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解釋能力的貢獻(xiàn)。另一種計(jì)算人口紅利的方法是,通過(guò)計(jì)算有效生產(chǎn)者與有效消費(fèi)者人數(shù),然后把這兩類人數(shù)的比例作為撫養(yǎng)比。注意,這里所使用的撫養(yǎng)比與通常所說(shuō)的撫養(yǎng)比不一樣。

  這種計(jì)算人口紅利的方法是,把經(jīng)濟(jì)變化的指標(biāo)——人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率——分解為兩個(gè)部分,即有效生產(chǎn)者人均產(chǎn)出的增長(zhǎng)率與撫養(yǎng)比的增長(zhǎng)率。這兩個(gè)組成部分中,第一個(gè)是勞動(dòng)生產(chǎn)率,第二個(gè)是人口因素。在假設(shè)有效生產(chǎn)者人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率不變的條件下,撫養(yǎng)比增長(zhǎng)率的變化便可直接等同于其對(duì)人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn),也即人口紅利。

  實(shí)際上,人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利,不僅包括勞動(dòng)力供給的增加,還包括擴(kuò)大積蓄以及人力資本投入與回報(bào)上升。由于人口在40歲-60歲年齡段積蓄的可能性最大,更多的人能活到這個(gè)年齡,就會(huì)帶來(lái)更多的積蓄。更多的儲(chǔ)蓄意味著更多的資本。每個(gè)勞動(dòng)者資本占有量提高,可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

  同時(shí),期望壽命的延長(zhǎng)也從根本上改變了人們對(duì)人力資本投資的觀念,造成了更多技術(shù)發(fā)明使用的機(jī)會(huì),提高了人力資本投資的回報(bào)。一個(gè)更健康的人口也就是一個(gè)更富有生產(chǎn)力的人口。健康的作用遠(yuǎn)不限于增強(qiáng)體力,而更在于智力思維的開拓與使用。

  由此可見,人口紅利的計(jì)算需綜合考慮就業(yè)、收入及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他變量的影響,而不是像有些人誤解的只依靠勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量。同時(shí),隨著人口轉(zhuǎn)變,人口年齡結(jié)構(gòu)的變化是不可重復(fù)的,也不存在所謂“源源不斷”的人口紅利。人口紅利還有幾年

 

  使用人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)人口紅利的計(jì)算表明,人口轉(zhuǎn)變?cè)谥袊?guó)過(guò)去20多年的經(jīng)濟(jì)起飛中產(chǎn)生了歷史性的、相當(dāng)可觀的人口紅利。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛與人口紅利的產(chǎn)生歷史性地結(jié)合在一起,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,可謂如虎添翼。

  使用不同方法對(duì)人口紅利的計(jì)算所得出的結(jié)論是相近的。但是,由于數(shù)據(jù)與方法的不一,對(duì)中國(guó)人口紅利的規(guī)模的估算有所不同。

  蔡昉、王德文等學(xué)者使用回歸方法計(jì)算得出的結(jié)果是,中國(guó)20世紀(jì)最后20年人均收入增長(zhǎng)的四分之一可歸因于人口紅利。美國(guó)學(xué)者使用類似方法得出,東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一是由于人口紅利所造成的。美國(guó)夏威夷大學(xué)和東西方中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅森和作者本人使用有效撫養(yǎng)比方法計(jì)算得出的結(jié)論是,1982-2000年間,人口紅利對(duì)中國(guó)人均收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為15%。

  左圖是使用撫養(yǎng)比的方法,對(duì)中國(guó)1982年至2050年人口紅利的估算結(jié)果。2000年后的結(jié)果是通過(guò)預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)人口變化(假定出生水平維持在2000年官方認(rèn)定的每對(duì)夫婦平均生1.8個(gè)子女),和以2000年時(shí)中國(guó)城市家庭收入消費(fèi)的年齡模式為假設(shè)模式而得出的。有效撫養(yǎng)比在2013年以前均呈上升趨勢(shì),在1982年至2000年這一階段上升速度最快。2000年至2013年間(上圖深色部分),撫養(yǎng)比仍呈上升趨勢(shì),但速度趨緩。2013年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),有效撫養(yǎng)比在此后呈不斷下降趨勢(shì)。

  因此,由人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的人口紅利即將竭盡,不久將成為制約人均收入提升的負(fù)面因素。如上圖所示 ,由于人口老化,中國(guó)有效消費(fèi)者人數(shù)將持續(xù)上升。人口紅利即將在2013年由正轉(zhuǎn)負(fù)。

  第二個(gè)人口紅利?

  以上所述是指由于生育率下降帶來(lái)的人口紅利,也即所謂的第一個(gè)人口紅利。計(jì)算這一人口紅利的一個(gè)基本假設(shè)是,有效生產(chǎn)者人均產(chǎn)出的增長(zhǎng)率不變。近年來(lái),一些學(xué)者對(duì)這一假設(shè)條件加以改進(jìn),提出了伴隨人口老齡化有可能產(chǎn)生第二個(gè)人口紅利的論述。

  理解第二個(gè)人口紅利的關(guān)鍵,是生命周期財(cái)富的概念以及它與人口年齡結(jié)構(gòu)的關(guān)系。與第一個(gè)人口紅利相比,第二個(gè)人口紅利基于年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程的影響。人口老齡化有可能加速資本積累,從而加劇經(jīng)濟(jì)的資本密集度,進(jìn)而提高勞動(dòng)者人均產(chǎn)出。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中,人口因素對(duì)資本累積的影響是用標(biāo)準(zhǔn)的新古典模型來(lái)衡量,它假定儲(chǔ)蓄率為常數(shù)。第二個(gè)人口紅利的概念拓展了新古典模型,將儲(chǔ)蓄和財(cái)富都視為內(nèi)生變量。

  然而,人口年齡結(jié)構(gòu)老化與生命周期財(cái)富總量的變化,并不等于第二個(gè)人口紅利會(huì)自然產(chǎn)生。第二個(gè)人口紅利的產(chǎn)生取決于一定的制度環(huán)境。產(chǎn)生第二個(gè)人口紅利的基本條件是,隨人口老化新增的儲(chǔ)蓄必須以資本的形式進(jìn)入市場(chǎng),才能提高勞動(dòng)者人均產(chǎn)出,從而產(chǎn)生人口紅利。

  代際之間的財(cái)富再分配可以通過(guò)三種方式來(lái)完成:資本積累、轉(zhuǎn)移支付或貸款。在這三種方式中,只有資本積累才可以影響產(chǎn)出水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而其他形式的財(cái)富轉(zhuǎn)移則不會(huì)。例如,如果退休人員的消費(fèi)需求是靠家庭或政府發(fā)起的轉(zhuǎn)移支付來(lái)滿足,便沒(méi)有所謂第二個(gè)人口紅利可談。這種做法能有效地在各年齡段人群間進(jìn)行資源再分配,但它不能創(chuàng)造資本。而且這種再分配通常依靠政府稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn),而對(duì)就業(yè)者過(guò)高的稅收反而會(huì)削弱勞動(dòng)者的工作積極性。

  如上所述,人口老化有可能通過(guò)儲(chǔ)蓄與資本積累帶來(lái)新的機(jī)會(huì),可能產(chǎn)生第二個(gè)人口紅利,但這絕不意味著人口老化會(huì)自然而然地帶來(lái)源源不斷的人口紅利。這是因?yàn),建立有效、可靠的資本市場(chǎng)絕非易事。過(guò)去兩年中,全球金融危機(jī)與眾多退休基金所面臨的困境,就是最好的警示。

  人口老化與中國(guó)轉(zhuǎn)型

  討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,不僅要考慮未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速、勞動(dòng)者收入水平、資源依賴性、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易關(guān)系等,更要考慮人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。從根本上說(shuō),過(guò)去二三十年中國(guó)依靠大批廉價(jià)年輕勞動(dòng)力,以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口、來(lái)料加工為主的發(fā)展模式,無(wú)法長(zhǎng)期繼續(xù)下去。

  與2000年相比,2010年中國(guó)20歲至29歲年輕勞動(dòng)力的規(guī)模已縮減了近15%。在未來(lái)20年內(nèi),這個(gè)人群組的規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步縮減近20%。面對(duì)中國(guó)年輕勞動(dòng)力人數(shù)的變化,中國(guó)沒(méi)有其他路可走,只能轉(zhuǎn)向發(fā)展高技術(shù)、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè),同時(shí)加大人力資本投資、強(qiáng)化人力資源開發(fā)。

  勞動(dòng)力特別是年輕勞動(dòng)力供給的下降,與老年人口的增加一起,會(huì)促使社會(huì)轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型會(huì)使一般勞動(dòng)者的收入能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。這不僅是一個(gè)社會(huì)公平問(wèn)題,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的根本條件。普通勞動(dòng)者收入增加,生活水平提高,是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的基本條件。同時(shí),只有廣大勞動(dòng)者收入提高,家庭和個(gè)人才能不斷增加對(duì)人力資本的投入,以適應(yīng)轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的需求。

  這個(gè)轉(zhuǎn)型也要求中國(guó)必須進(jìn)一步完善社會(huì)保障與醫(yī)療體系。這不僅關(guān)系到勞動(dòng)者的健康,也影響到居民的消費(fèi)行為。未來(lái)中國(guó)60歲以上的老年人口,將從現(xiàn)在的1.65億,增加到2020年時(shí)的2.4億、2030年時(shí)的3.4億,占到總?cè)丝诘乃姆种。在低生育率、家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)重限制的環(huán)境中,如果住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等基本社會(huì)保障均存在巨大或較大的不確定性,居民的消費(fèi)支出很難有持續(xù)性增長(zhǎng)。

  30多年來(lái)的實(shí)踐證明,人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的人口紅利,已為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了歷史性機(jī)會(huì)與條件。目前,這個(gè)人口紅利近乎竭盡,關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)將發(fā)生在2013年。這必將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型更為緊迫。

作者:  責(zé)任編輯:丸子
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