目前中國鐵建有180多個在建項(xiàng)目,海外市場主要分布于亞洲和非洲,來自中東市場的占比并不大,據(jù)中國鐵建負(fù)責(zé)人介紹,目前不到10%。
但是中國鐵建方面認(rèn)為,中東市場還是很有潛力的,如果麥加輕軌項(xiàng)目做得不好,失去信譽(yù),那么可能永遠(yuǎn)不可能再進(jìn)入中東市場。
“如果麥加輕軌項(xiàng)目完成很好,中國鐵建就可以借此敲開沙特和中東市場的大門。目前我們已經(jīng)獲得一些其他的合作信息。”中國鐵建負(fù)責(zé)人說。
索賠與補(bǔ)償
中國鐵建負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),目前預(yù)計的41億元虧損,只是在目前時間節(jié)點(diǎn)上的一個數(shù)字,最終麥加輕軌項(xiàng)目是掙錢還是虧損“還未定論”。
根據(jù)公告,中國鐵建已經(jīng)根據(jù)合同向沙特方面遞交了變更及索賠資料,沙特方面也承諾在項(xiàng)目結(jié)束后將成立專門委員會,商談相關(guān)“索賠和補(bǔ)償”問題。
“我們將按照分批分步申報的方式,包括合同內(nèi)和合同外的條款,向業(yè)主確認(rèn)索賠額。”中國鐵建透露,目前公司已經(jīng)成了相關(guān)部門負(fù)責(zé)索賠和補(bǔ)償事宜,由一個副總裁帶隊(duì)的工作小組,已經(jīng)于10月30日飛赴沙特,專為解決索賠問題。
“對于索賠還是比較有信心。”中國鐵建負(fù)責(zé)人稱。
一位有著多年國際工程索賠經(jīng)驗(yàn)的律師接受本刊記者采訪時分析說,在國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)的EPC合同中,業(yè)主一般會對項(xiàng)目的使用功能有一些初步的界定。承包方是否有權(quán)索賠,關(guān)鍵看變更后是否對業(yè)主項(xiàng)目要求進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更,如果進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更,總承包方有權(quán)提出索賠或補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>
以空調(diào)設(shè)計的變更為例,在上述律師看來,由于沙特地區(qū)中午地表溫度高達(dá)50攝氏度-70攝氏度,對空調(diào)方面要求增加功率并沒有體現(xiàn)出業(yè)主進(jìn)行了實(shí)質(zhì)變更,因此,“這一點(diǎn)可能很難構(gòu)成索賠”。
至于趕工期造成成本的增加,則要看造成趕工期的原因而定。麥加輕軌鐵路項(xiàng)目從設(shè)計、采購、施工到開通運(yùn)營,合同工期為22個月,扣除齋月、朝覲等宗教習(xí)俗和作息習(xí)慣的影響,實(shí)際工期僅為16個月。
“按照慣例,國內(nèi)同等規(guī)模的輕軌鐵路項(xiàng)目,從設(shè)計到運(yùn)營尚需兩到三年時間,何況在沙特高溫的條件下,施工周期應(yīng)該更長。”北京交通大學(xué)軌道智能系統(tǒng)與安全技術(shù)研究中心教授賈利民在接受本刊記者采訪時說。
因此,麥加輕軌項(xiàng)目從一開始就注定了是個必須“趕工期”的工程。
中國鐵建方面提出,由于業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致了工程成本增加。在上述律師看來,因?yàn)闃I(yè)主原因造成工期延誤,承包商可以進(jìn)行索賠,獲賠率會比較大。
不過,由于承包商與業(yè)主在理解上的差別造成的趕工,比如中國鐵建認(rèn)為開通四個車站就算實(shí)現(xiàn)35%運(yùn)能,而業(yè)主并不認(rèn)為如此,上述律師認(rèn)為很難索賠。
此外,賈利民指出,一旦輕軌開始運(yùn)營,開通運(yùn)能的提高與建設(shè)成本關(guān)系不大。“輕軌開通時,基本設(shè)施應(yīng)該基本完備,決定運(yùn)能的一切東西都應(yīng)該具備,比如軌道、車輛、車站等,只是一些輔助性設(shè)備要進(jìn)行繼續(xù)調(diào)試和安裝,比如車站的人行通道等方面。”
按照這種理解,沙特方面要求,在2010年11月開通35%的運(yùn)能時建成九個車站并無問題。
上述律師強(qiáng)調(diào),國際工程索賠程序比較復(fù)雜,如果不能在規(guī)定時間內(nèi)向業(yè)主提出索賠,還有可能會失去索賠的權(quán)利。此外,中國企業(yè)在國際工程索賠中,能夠獲得成功索賠的比例并不高。
“許多業(yè)主,包括中東、東南亞地區(qū)的業(yè)主,在項(xiàng)目建設(shè)過程中都會聘請歐美咨詢工程管理公司,而中國企業(yè)一方面對國際工程索賠并不熟悉,在項(xiàng)目建設(shè)過程中也沒有按照合同和程序進(jìn)行索賠的意識,經(jīng)常材料和證據(jù)不完整。”
根據(jù)沙特《中東報》10月28日報道,城鄉(xiāng)事務(wù)部部長曼蘇爾對中國鐵建公告和索賠的回應(yīng)表示,“中國鐵建公司的虧損我們將在朝覲結(jié)束后再來討論。”