目前中國鐵建有180多個(gè)在建項(xiàng)目，海外市場(chǎng)主要分布于亞洲和非洲，來自中東市場(chǎng)的占比并不大，據(jù)中國鐵建負(fù)責(zé)人介紹，目前不到10%。
但是中國鐵建方面認(rèn)為，中東市場(chǎng)還是很有潛力的，如果麥加輕軌項(xiàng)目做得不好，失去信譽(yù)，那么可能永遠(yuǎn)不可能再進(jìn)入中東市場(chǎng)。
“如果麥加輕軌項(xiàng)目完成很好，中國鐵建就可以借此敲開沙特和中東市場(chǎng)的大門。目前我們已經(jīng)獲得一些其他的合作信息。”中國鐵建負(fù)責(zé)人說。
索賠與補(bǔ)償
中國鐵建負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，目前預(yù)計(jì)的41億元虧損，只是在目前時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的一個(gè)數(shù)字，最終麥加輕軌項(xiàng)目是掙錢還是虧損“還未定論”。
根據(jù)公告，中國鐵建已經(jīng)根據(jù)合同向沙特方面遞交了變更及索賠資料，沙特方面也承諾在項(xiàng)目結(jié)束后將成立專門委員會(huì)，商談相關(guān)“索賠和補(bǔ)償”問題。
“我們將按照分批分步申報(bào)的方式，包括合同內(nèi)和合同外的條款，向業(yè)主確認(rèn)索賠額。”中國鐵建透露，目前公司已經(jīng)成了相關(guān)部門負(fù)責(zé)索賠和補(bǔ)償事宜，由一個(gè)副總裁帶隊(duì)的工作小組，已經(jīng)于10月30日飛赴沙特，專為解決索賠問題。
“對(duì)于索賠還是比較有信心。”中國鐵建負(fù)責(zé)人稱。
一位有著多年國際工程索賠經(jīng)驗(yàn)的律師接受本刊記者采訪時(shí)分析說，在國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)的EPC合同中，業(yè)主一般會(huì)對(duì)項(xiàng)目的使用功能有一些初步的界定。承包方是否有權(quán)索賠，關(guān)鍵看變更后是否對(duì)業(yè)主項(xiàng)目要求進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更，如果進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更，總承包方有權(quán)提出索賠或補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>
以空調(diào)設(shè)計(jì)的變更為例，在上述律師看來，由于沙特地區(qū)中午地表溫度高達(dá)50攝氏度-70攝氏度，對(duì)空調(diào)方面要求增加功率并沒有體現(xiàn)出業(yè)主進(jìn)行了實(shí)質(zhì)變更，因此，“這一點(diǎn)可能很難構(gòu)成索賠”。
至于趕工期造成成本的增加，則要看造成趕工期的原因而定。麥加輕軌鐵路項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、采購、施工到開通運(yùn)營，合同工期為22個(gè)月，扣除齋月、朝覲等宗教習(xí)俗和作息習(xí)慣的影響，實(shí)際工期僅為16個(gè)月。
“按照慣例，國內(nèi)同等規(guī)模的輕軌鐵路項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)到運(yùn)營尚需兩到三年時(shí)間，何況在沙特高溫的條件下，施工周期應(yīng)該更長。”北京交通大學(xué)軌道智能系統(tǒng)與安全技術(shù)研究中心教授賈利民在接受本刊記者采訪時(shí)說。
因此，麥加輕軌項(xiàng)目從一開始就注定了是個(gè)必須“趕工期”的工程。
中國鐵建方面提出，由于業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了工程成本增加。在上述律師看來，因?yàn)闃I(yè)主原因造成工期延誤，承包商可以進(jìn)行索賠，獲賠率會(huì)比較大。
不過，由于承包商與業(yè)主在理解上的差別造成的趕工，比如中國鐵建認(rèn)為開通四個(gè)車站就算實(shí)現(xiàn)35%運(yùn)能，而業(yè)主并不認(rèn)為如此，上述律師認(rèn)為很難索賠。
此外，賈利民指出，一旦輕軌開始運(yùn)營，開通運(yùn)能的提高與建設(shè)成本關(guān)系不大。“輕軌開通時(shí)，基本設(shè)施應(yīng)該基本完備，決定運(yùn)能的一切東西都應(yīng)該具備，比如軌道、車輛、車站等，只是一些輔助性設(shè)備要進(jìn)行繼續(xù)調(diào)試和安裝，比如車站的人行通道等方面。”
按照這種理解，沙特方面要求，在2010年11月開通35%的運(yùn)能時(shí)建成九個(gè)車站并無問題。
上述律師強(qiáng)調(diào)，國際工程索賠程序比較復(fù)雜，如果不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向業(yè)主提出索賠，還有可能會(huì)失去索賠的權(quán)利。此外，中國企業(yè)在國際工程索賠中，能夠獲得成功索賠的比例并不高。
“許多業(yè)主，包括中東、東南亞地區(qū)的業(yè)主，在項(xiàng)目建設(shè)過程中都會(huì)聘請(qǐng)歐美咨詢工程管理公司，而中國企業(yè)一方面對(duì)國際工程索賠并不熟悉，在項(xiàng)目建設(shè)過程中也沒有按照合同和程序進(jìn)行索賠的意識(shí)，經(jīng)常材料和證據(jù)不完整。”
根據(jù)沙特《中東報(bào)》10月28日?qǐng)?bào)道，城鄉(xiāng)事務(wù)部部長曼蘇爾對(duì)中國鐵建公告和索賠的回應(yīng)表示，“中國鐵建公司的虧損我們將在朝覲結(jié)束后再來討論。”
