由于選擇設(shè)計(jì)承包商受限，中國鐵建下屬公司中參加麥加輕軌建設(shè)子公司的負(fù)責(zé)人抱怨，麥加項(xiàng)目的設(shè)計(jì)滯后。
但是在上述業(yè)內(nèi)人士看來，對設(shè)計(jì)滯后的抱怨很難令人同情，這一責(zé)任也無法歸罪到業(yè)主身上。“既然簽的是EPC合同，業(yè)主就不可能給出詳細(xì)設(shè)計(jì)，肯定就是概念設(shè)計(jì)或者是方案設(shè)計(jì)，具體施工圖的深化設(shè)計(jì)，都是承包商的義務(wù)。”
不過，因?yàn)樵趪H工程中，允許設(shè)計(jì)公司指定采購產(chǎn)品目錄，中國鐵建如果不是使用自己能控制的設(shè)計(jì)商，很容易造成成本失控。
“設(shè)計(jì)分包商是國外設(shè)計(jì)公司，這些國外設(shè)計(jì)公司會(huì)對一些材料設(shè)備采購有一些偏好，比如用國外的設(shè)備，這樣可能會(huì)增加成本。由于分包商可供選擇較少，中國鐵建很難在選擇分包商時(shí)壓低價(jià)格。”上述業(yè)內(nèi)人士說。
由此將導(dǎo)致兩個(gè)方面的問題，一是無法準(zhǔn)確估計(jì)成本；二是由于不熟悉歐洲和當(dāng)?shù)氐氖┕�、�?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，就會(huì)經(jīng)常發(fā)生預(yù)想不到的工程量增加。
麥加輕軌項(xiàng)目土建工程執(zhí)行美國標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)工程執(zhí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)。中國鐵建參加麥加輕軌項(xiàng)目的一位內(nèi)部人士向本刊記者坦言，工程標(biāo)準(zhǔn)很高，施工難度很大。“為了保證工期，只能增加人手。人手太多又造成‘窩工’，增加人力成本。”
正常工期狀態(tài)下，工地都是分區(qū)流水作業(yè)，比如，澆混凝土的工人先做好一個(gè)區(qū)，然后負(fù)責(zé)綁鋼筋的工人跟上，同時(shí)澆混凝土的工人則轉(zhuǎn)到另一個(gè)區(qū)。但是，麥加輕軌項(xiàng)目為了趕工期，多增加一套人馬，就兩邊同時(shí)澆混凝土，然后綁鋼筋的工人也同時(shí)上，導(dǎo)致澆混凝土工人此時(shí)只能在旁邊歇著，此即所謂“窩工”。
從項(xiàng)目施工開始，中國鐵建[7.61 0.00%]就面臨著施工困難。中國鐵建負(fù)責(zé)人透露，2009年，中國鐵建在這一項(xiàng)目上就出現(xiàn)了2.94億元虧損，到2010年上半年又虧損2.54億元。但是，中國鐵建以虧損額并不大為由未進(jìn)行披露。
“進(jìn)入2010年第三季度，麥加輕軌項(xiàng)目進(jìn)入大規(guī)模施工階段，工程成本增加很多，因此麥加項(xiàng)目虧損額集中發(fā)生在這個(gè)季度，所以才進(jìn)行披露。”中國鐵建負(fù)責(zé)人解釋。
為何中國鐵建在遭遇到業(yè)主提出變更工程內(nèi)容時(shí)不及時(shí)停工？一位律師介紹說，按照一般商業(yè)慣例，如果業(yè)主變更合同，承建方在沒有拿到新增的工程進(jìn)度款或變更索賠沒有獲得業(yè)主確認(rèn)時(shí)，通常有權(quán)要求停工，復(fù)工時(shí)還有權(quán)要求業(yè)主賠償停工期間的損失。
在上述律師看來，如果業(yè)主方面急于開通麥加輕軌項(xiàng)目，更應(yīng)該提供必須條件，支付必要的代價(jià)，否則，中國鐵建就可以采取停工方式。
中國鐵建負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)也坦承，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，中國鐵建確實(shí)也有中間止損的可能。按照當(dāng)初協(xié)議，如果項(xiàng)目無法完工，對方?jīng)]收履約保函，最多可能損失12億元。
可是，中國鐵建不僅沒有要求停工，在變更索賠未獲落實(shí)的情況下，還從全系統(tǒng)15家單位調(diào)集人員馳援現(xiàn)場進(jìn)行“不講條件、不講價(jià)錢、不講客觀”的會(huì)戰(zhàn)。
“如果項(xiàng)目終止或者無法按時(shí)完工，可能會(huì)給整個(gè)中東及阿拉伯市場造成一種中國鐵建甚至中國公司沒有實(shí)力和水平進(jìn)行完工的印象，會(huì)影響中國鐵建以及中國公司在中東市場的拓展。”中國鐵建負(fù)責(zé)人解釋說。
中國鐵建不是一個(gè)公司在會(huì)戰(zhàn)，而是集整個(gè)中國鐵路系統(tǒng)之力。鐵道部部長劉志軍親自擔(dān)任麥加輕軌項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鐵道部副部長盧春房擔(dān)任副組長，要求舉全路之力，支持麥加項(xiàng)目建設(shè)，每天實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，并派出專家組常駐現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
中國商務(wù)部部長助理仇鴻2010年4月到現(xiàn)場考察后，提交《關(guān)于沙特麥加輕軌鐵路項(xiàng)目有關(guān)情況的報(bào)告》。劉志軍批示要求按期保質(zhì)圓滿完成建設(shè)任務(wù)。
當(dāng)然，工程再難，變化再多，中國方面也從未畏難。中國鐵建總裁趙廣發(fā)從2009年8月開始，三次前往麥加輕軌項(xiàng)目現(xiàn)場辦公。中國鐵建全系統(tǒng)15家單位也進(jìn)入了“突擊狀態(tài)”。2010年5月4日，中鐵十八局集團(tuán)黨委書記郝趁義在天津機(jī)關(guān)召開專題會(huì)議，提出“背水一戰(zhàn)”。
“在今年年初，中國鐵建系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)局級單位就開始動(dòng)員大家去沙特，吩咐各局級單位隨時(shí)聽命麥加輕軌項(xiàng)目。”一位在沙特參加麥加輕軌項(xiàng)目建設(shè)的中國鐵建內(nèi)部員工說。
在高峰期時(shí)，整個(gè)工程則有兩萬人，主要?jiǎng)趧?dòng)力為在沙特的印度和巴基斯坦勞工，中國鐵建派往麥加的中方人員最多時(shí)也達(dá)到了上萬人。沙特駐中國大使館基本快變成專門為中國鐵建服務(wù)，最多時(shí)一天給中國鐵建勞工人員辦60人的護(hù)照簽證。
進(jìn)入今年8月，隨著朝圣即將到來，會(huì)戰(zhàn)進(jìn)入“突擊戰(zhàn)”階段。中國鐵建旗下中鐵十八局一位參加了麥加輕軌項(xiàng)目的“8月-9月突擊戰(zhàn)”人員告訴本刊記者，公司調(diào)集了主要局級單位到沙特突擊，有30多個(gè)廳局級干部在沙特現(xiàn)場，還有不計(jì)其數(shù)的處級干部，這種場景前所未見。
據(jù)上述在項(xiàng)目現(xiàn)場工作的員工透露，由于不滿麥加輕軌項(xiàng)目的工程進(jìn)度，鐵道部一度將中國鐵建在國內(nèi)所有鐵路工程的撥款都停掉。“任何人完不成任務(wù)就會(huì)被處分，就會(huì)被免職。職務(wù)在沙場上顯得如此輕薄，大家都有命懸一線的感受。”這位中國鐵建員工說。他還擔(dān)心，為了完成最后的突擊，中鐵建還調(diào)了很多國內(nèi)的技術(shù)骨干，可能也會(huì)給國內(nèi)的項(xiàng)目帶來延后影響。
“走出去”任務(wù)
“盡管沙特輕軌項(xiàng)目虧損，我們不會(huì)放棄與沙特政府未來的合作，更不會(huì)放慢國際化戰(zhàn)略腳步。”中國鐵建負(fù)責(zé)人表示。
在今年1月于阿聯(lián)酋迪拜舉行的中東鐵路基礎(chǔ)實(shí)施論壇上，媒體引述專家看法稱，非洲和中東鐵路市場目前規(guī)模小，但是，由區(qū)域性鐵路建設(shè)而帶動(dòng)的鐵路基建市場潛力巨大。預(yù)計(jì)中東地區(qū)國家將在未來一段時(shí)期里投資1000億美元發(fā)展本地區(qū)的鐵路建設(shè)，并將迎來鐵路建設(shè)的高潮。
這對于正在積極“走出去”的中國鐵道部和鐵路建設(shè)企業(yè)，正是一個(gè)未來志在必得的市場。在2010年1月7日召開的全國鐵路工作會(huì)議上，鐵道部部長劉志軍表示，鐵道部已成立了中美、中俄、中巴、中沙、中委、中緬、中吉烏、中波、中印等境外合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，組織國內(nèi)有關(guān)企業(yè)開拓境外鐵路工程承包和裝備出口市場。
根據(jù)中國鐵建財(cái)務(wù)報(bào)告，2008年?duì)I業(yè)收入2261.41億元，其中海外收入占比為7.6%，2009年這一比例為6.2%。中國鐵建負(fù)責(zé)人透露，2010年截至上半年末，海外收入占比僅為4.3%。沙特輕軌項(xiàng)目金額只占其2009年全年?duì)I收0.4%。
