距離11月14日穆斯林的宰牲節(jié)開始還有一個(gè)星期，來(lái)自北京的馬大伯及同行的30多個(gè)中國(guó)伙伴，10月19日就從北京出發(fā)，輾轉(zhuǎn)新疆烏魯木齊抵達(dá)沙特麥加(Mecca)。他們此行是通過(guò)中國(guó)國(guó)家宗教事務(wù)局組織安排的麥加朝圣團(tuán)，與個(gè)人自己前往朝圣不同，因此又稱為“公朝”。
朝圣，是每位有條件的穆斯林一生需要完成的一件大事。平時(shí)到圣城麥加的朝圣被稱為小朝覲，相對(duì)而言，宰牲節(jié)期間的朝圣被稱為大朝覲，為期五天，每年吸引的朝圣者都在百萬(wàn)以上。
今年，像馬大伯一樣的朝圣者，有機(jī)會(huì)獲得與往年朝圣者不同的體驗(yàn)——乘坐輕軌完成朝圣。11月13日，麥加一條專為朝覲活動(dòng)修建的輕軌，將正式開通運(yùn)行。這條輕軌只在朝覲活動(dòng)期間運(yùn)營(yíng)，平時(shí)關(guān)閉。
對(duì)于這條輕軌的修建者中國(guó)鐵建股份有限公司(601186.SH/01186.HK，下稱中國(guó)鐵建)幾千員工，能夠趕在大朝覲前完成工程，原本是一個(gè)很大的成就，但此刻卻很難慶功。
10月25日晚間，中國(guó)鐵建公告稱，由于承包麥加輕軌項(xiàng)目，出現(xiàn)實(shí)際工程數(shù)量比預(yù)計(jì)工程量大幅增加等原因，預(yù)計(jì)將發(fā)生41.53億元人民幣的巨額虧損。
“項(xiàng)目簽約時(shí)只有概念設(shè)計(jì)，由此導(dǎo)致了在后來(lái)的實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主不斷變更要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，增加了工程量。”中國(guó)鐵建不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人在11月1日下午接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。
這個(gè)項(xiàng)目業(yè)主為沙特阿拉伯王國(guó)城鄉(xiāng)事務(wù)部。中國(guó)鐵建負(fù)責(zé)人在采訪中強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目并非“政治工程”，而是一開始就抱著要盈利的想法。中國(guó)鐵道部部長(zhǎng)劉志軍曾表示，麥加輕軌項(xiàng)目是中國(guó)鐵路行業(yè)進(jìn)軍中東市場(chǎng)的首個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目施工期間，他曾多次前往麥加視察這一項(xiàng)目，顯示出非同一般的重視。這對(duì)中國(guó)鐵建是一個(gè)不小的壓力。
事實(shí)上，項(xiàng)目一開始，中國(guó)鐵建即感受到難度，2009年虧損已開始出現(xiàn)，但是中國(guó)鐵建未按通常商業(yè)合同做法停工談判，而是調(diào)集國(guó)內(nèi)技術(shù)骨干不計(jì)成本趕工，如此趕工成本超出數(shù)十億元，遠(yuǎn)非一般商業(yè)合同要求之守信義務(wù)所能解釋。
此舉所為，按照中國(guó)鐵建負(fù)責(zé)人說(shuō)法，是考慮到停工可能在穆斯林世界造成的負(fù)面影響，以及未來(lái)潛在的中東市場(chǎng)。
麥加輕軌項(xiàng)目如何收?qǐng)�？中�?guó)鐵建負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)派出工作組前往沙特，與業(yè)主就索賠事宜談判。但是，能否獲得賠償？賠償多少？都是未定之?dāng)?shù)，只能等到明年5月項(xiàng)目全面交工之后才有說(shuō)法。
中鐵建深陷麥加
麥加是伊斯蘭教的第一圣城，輕軌項(xiàng)目起于加馬拉站，經(jīng)米納、穆茨達(dá)里法赫，至終點(diǎn)阿拉法特站。正線全長(zhǎng)18.06公里，環(huán)形折返線長(zhǎng)1.6公里，其中高架段長(zhǎng)13.36公里。正線為雙線，全線共設(shè)九座車站，其中高架站七座，另設(shè)一座車輛段，輕軌最高運(yùn)送能力為每小時(shí)7萬(wàn)2千人。
2009年2月10日，中國(guó)鐵建與沙特阿拉伯王國(guó)城鄉(xiāng)事務(wù)部簽訂《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》(下稱合同)。根據(jù)合同，輕軌項(xiàng)目采用“EPC+O&M”總承包模式(即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工加運(yùn)營(yíng)、維護(hù)總承包模式)，中國(guó)鐵建負(fù)責(zé)麥加輕軌項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、系統(tǒng)(包括車輛)安裝調(diào)試以及從2010年11月13日起的三年運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。
該項(xiàng)目合同總金額為66.50億沙特里亞爾，約為17.7億美元，按2010年9月30日的匯率，折合人民幣120.70億元。
這也是中國(guó)鐵建首次采取類似模式承建項(xiàng)目，在此之前，多數(shù)項(xiàng)目都是EPC模式，即俗稱的“交鑰匙”工程。
中國(guó)鐵建負(fù)責(zé)人介紹，麥加輕軌項(xiàng)目采用了議標(biāo)而非招標(biāo)方式，在簽訂合同之前，公司進(jìn)行過(guò)評(píng)估認(rèn)為按照當(dāng)時(shí)的工程量，麥加輕軌項(xiàng)目能夠獲得盈利，“毛利率可以在8%-10%左右”。因此，并非簽約時(shí)合同報(bào)價(jià)存在不合理。
之所以會(huì)出現(xiàn)后來(lái)項(xiàng)目的虧損，中國(guó)鐵建方面認(rèn)為，主要是由于項(xiàng)目進(jìn)入大規(guī)模施工階段后，實(shí)際工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)工程數(shù)量大幅度增加所致。比如，空調(diào)設(shè)計(jì)最初是按照室外溫度38度進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后提高到按照46度進(jìn)行設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)提高帶來(lái)了成本增加。
中國(guó)鐵建自稱，由于在某些方面和業(yè)主方面理解差別，也導(dǎo)致許多工程需要提前進(jìn)行，造成了工期緊張。
根據(jù)合同，2010年11月13日開通運(yùn)營(yíng)，達(dá)到35%運(yùn)能；2011年5月完成所有調(diào)試，達(dá)到100%運(yùn)能。
“在這一點(diǎn)上，我們的理解為開通35%運(yùn)能，在車站建設(shè)方面只需要開通四個(gè)車站就可以滿足業(yè)主需求；而業(yè)主則要求我們九個(gè)車站在2010年11月就全部開通，這導(dǎo)致了工期緊張。”中國(guó)鐵建負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。
此外，中國(guó)鐵建方面認(rèn)為，業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后，也導(dǎo)致了工期緊張，增加了趕工成本。
根據(jù)中國(guó)鐵建公告，按2010年9月30日的匯率折算，麥加輕軌項(xiàng)目合同預(yù)計(jì)總收入120.70億元，由于工程量的增加，合同預(yù)計(jì)總成本160.69億元，兩者相減，合同損失39.99億元。加上財(cái)務(wù)費(fèi)用1.54億元，中國(guó)鐵建預(yù)計(jì)該項(xiàng)目總虧為41.53 億元。
消息宣布之后，10月26日中國(guó)鐵建復(fù)牌，A股股價(jià)下跌至7.59元，H股跌至9.59港元。
成本增加之謎
在接受本刊記者采訪時(shí)，中國(guó)鐵建方面并未透露增加的39億元成本細(xì)節(jié)，但是強(qiáng)調(diào)與業(yè)主的多變和拖延有關(guān)。在土建橋梁跨越道路形式、結(jié)構(gòu)形式、車站面積、設(shè)備參數(shù)、功能需求等方面，業(yè)主提出眾多變更要求，其中僅土石方開挖就由原來(lái)的200萬(wàn)立方米變更為目前的520多萬(wàn)立方米，增加了320多萬(wàn)立方米。
“在國(guó)內(nèi)，1立方米土石開挖成本大概20元左右，在沙特可能100元-200元，這部分可能增加成本約4億-5億元。”一位有著多年國(guó)際工程索賠經(jīng)驗(yàn)的律師接受本刊記者采訪時(shí)指出。
但是，在另一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，從中國(guó)鐵建已披露的信息看，中國(guó)鐵建在投標(biāo)之前對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，或許是成本失控更重要的原因。
按照此次項(xiàng)目的“EPC+O&M”總承包模式，中國(guó)鐵建對(duì)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到最后運(yùn)營(yíng)都要負(fù)全部責(zé)任。但是，此次項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分包商選擇法國(guó)的索菲特公司和印巴的一家公司擔(dān)任，似乎有些情非所愿。
中國(guó)鐵建負(fù)責(zé)人稱，設(shè)計(jì)分包商的選擇以及其他環(huán)節(jié)，按照工程承包慣例，業(yè)主都有一些限定條件，總承包商按照業(yè)主的限定條件再進(jìn)行招標(biāo)。但是，在這種限定條件下再去招標(biāo)，中國(guó)鐵建負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，“符合條件的可供選擇的分包商也比較少。”
一位有著多年海外工程經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士在接受本刊記者采訪時(shí)指出，許多承包商愿意承接EPC項(xiàng)目，除了土建施工，正是因?yàn)檫�可以掌握項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)，從而可以利用設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)賺取更高的利潤(rùn)。
