昨天下午，十二屆全國人大常委會第十三次會議在北京人民大會堂開幕。會議審議了全國人大常委會工作報告稿，為召開十二屆全國人大三次會議做準(zhǔn)備。會議還審議了反恐怖主義法草案、促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。反恐怖主義法草案系再次提請全國人大常委會審議，草案二審稿對恐怖主義等定義作出修改完善，增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動組織和人員。

　　反恐怖主義法二審

　　重點完善

　　1.恐怖主義的定義

　　恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關(guān)、國際組織的主張和行為。

　　2.恐怖活動組織和人員的認(rèn)定

　　二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動組織和人員，并增加規(guī)定外交部為向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出認(rèn)定恐怖活動組織和人員申請的部門。

　　立法背景

　　我國缺少專門反恐怖主義法

　　近年來，恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素。在這一背景下，針對我國的暴力恐怖案件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，對國家安全、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)和公民生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　刑法、刑事訴訟法、反洗錢法、人民武裝警察法等法律，對恐怖活動犯罪的刑事責(zé)任、懲治恐怖活動犯罪的訴訟程序、涉恐資金監(jiān)控等作了規(guī)定。2011年10月，全國人大常委會通過了關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定。此外，我國還締結(jié)、參加了一系列國際反恐怖主義條約。