隨著反恐怖主義斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，反恐怖主義法律制度建設(shè)面臨著新的情況和要求：一是黨中央從維護(hù)國(guó)家安全的高度出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)反恐怖主義工作作出了一系列重大決策部署，我國(guó)在防范和打擊恐怖活動(dòng)中也取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，有必要通過(guò)制定反恐怖主義法，以法律的形式確定下來(lái)；二是現(xiàn)行法律對(duì)反恐怖主義有關(guān)工作作了規(guī)定，但分散在不同的法律文件中，需要進(jìn)一步規(guī)范完善；三是反恐怖主義工作的體制機(jī)制還存在一些迫切需要通過(guò)立法解決的問(wèn)題。據(jù)此，根據(jù)總體國(guó)家安全觀的要求，在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部專(zhuān)門(mén)的反恐怖主義法是必要的。

　　反恐怖主義法

　　法院審判刑事案件可直接認(rèn)定恐怖組織和人員

　　昨天召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議反恐怖主義法草案，這是繼去年10月全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)反恐怖主義法草案進(jìn)行了初次審議后，二次提交常委會(huì)進(jìn)行審議。二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員。

　　進(jìn)一步完善恐怖主義定義

　　二審稿修改中參考的意見(jiàn)來(lái)自一審時(shí)的常委會(huì)委員、全國(guó)人大代表、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)公眾等多個(gè)渠道，被修改的內(nèi)容則涵蓋恐怖行為定義、反恐措施內(nèi)容、時(shí)限等程序性規(guī)定、人權(quán)保障力度、涉民族宗教表述等多個(gè)方面。

　　二審稿將恐怖主義的定義進(jìn)一步完善為：“本法所稱(chēng)恐怖主義，是指通過(guò)暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織的主張和行為�！痹诳植阑顒�(dòng)組織和人員的認(rèn)定方面，二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員，并增加規(guī)定外交部為向國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員申請(qǐng)的部門(mén)。