今年以來，隨著跨境電商試點城市名單的逐步擴容，國內(nèi)多個城市都加入跨境電商試點城市的行列。在這一基礎(chǔ)上，各試點城市的電商管理部門也在落實政策上進行了多方嘗試，并推出了各自的優(yōu)惠措施。近期在深圳舉辦的中國跨境電商年會上，南都記者采訪多位試點城市官員、跨境電商人士后獲悉，如何在“陽光化”后進一步降低跨境電商的通關(guān)結(jié)匯成本，仍是各方關(guān)心的核心問題。相關(guān)受訪者稱，仍期待更“接地氣”的頂層設(shè)計。

　　關(guān)注解決核心流程問題

　　早在去年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)給多部委的“89號文”中，明確支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯�？缇畴娮由虅�(wù)進出口的核心關(guān)卡則在于海關(guān)、出入境檢驗檢疫等進出口監(jiān)管部門。今年七八月份，國家海關(guān)總署連續(xù)發(fā)布“56號公告”和“57號公告”，明確了跨境進出口物品、貨物的監(jiān)管流程、監(jiān)管范圍，海關(guān)同時啟用了新的監(jiān)管代碼“9610”。南都記者采訪多個試點城市電商辦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的負責(zé)人，多位負責(zé)人均表示，目前跨境電商的核心政策還在試行之中，怎樣做成成本最優(yōu)、監(jiān)管效率最大，各地都在根據(jù)本地的特點進行嘗試。

　　近期成立的廣東省跨境電子商務(wù)協(xié)會會長李杰告訴南都記者，他參與了國內(nèi)幾乎所有城市的試點，在試點過程中他發(fā)現(xiàn)各地的政策仍然不夠暢通，一些環(huán)節(jié)還是不夠“接地氣”。因為沒有現(xiàn)成的操作方案，地方仍處于試點、摸索過程中。深圳市跨境電商協(xié)會會長劉智勇認為，像通關(guān)等過程，對于跨境電商而言，如果能更快速、更節(jié)約時間，對跨境電商的吸引力就會很大。

　　“根本上講，讓跨境電商企業(yè)用更低的成本‘陽光化’，是吸引它們參與試點的關(guān)鍵。”寧波市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園副主任李中杰向南都記者分析，國內(nèi)的跨境電商大多依靠價格優(yōu)勢在海外市場競爭，傳統(tǒng)的“灰色清關(guān)”通過郵政小包等方式出境，不論費用還是時間成本均很低。目前各地雖然都在推行試點各種扶持政策，如果能做到至少不增加跨境電商的成本，就將有較大吸引力。有不愿具名的試點城市相關(guān)部門負責(zé)人介紹，許多跨境電商企業(yè)將貨物先發(fā)到一些邊境城市，再從邊境城市出關(guān)，以節(jié)約成本。如果在試點城市參與“陽光化”試點的話，就不能采用這種傳統(tǒng)的方式了，這也令不少企業(yè)望而卻步。

　　針對結(jié)匯問題，目前各地都推出一些結(jié)匯方式，一些與地方政府合作密切的第三方支付企業(yè)，也開展了一些代結(jié)匯支付業(yè)務(wù)，希望能吸引跨境電商參與。不過，李中杰則向南都記者指出，關(guān)鍵在于境外的消費者在購物時大多更喜歡采用Paypal等支付工具，這些海外支付工具限于政策無法在境內(nèi)落地，也就難以結(jié)匯。他認為，關(guān)鍵還在于中央的相關(guān)政策。

　　不過，一位不愿具名的試點城市電商部門負責(zé)人告訴南都記者，目前像通關(guān)、稅收、結(jié)匯等一些核心流程，地方政府并無權(quán)干涉。如在稅收領(lǐng)域，雖然國家有退稅的優(yōu)惠政策，但一些跨境電商采購貨物時出于成本考慮，就沒有增值稅發(fā)票，因此難以退稅。即使一些貨物可以退稅，相關(guān)的流程和時間成本也是一大問題。有不少參與試點者提出能否試行“不征不退”，但這項權(quán)力不在地方。“一些問題靠地方難以解決，相關(guān)政策仍有待于中央頂層設(shè)計。”