據(jù)介紹，去年四季度以來，鐵路部門按照中央擴(kuò)大內(nèi)需部署，充分發(fā)揮鐵路建設(shè)在拉動(dòng)內(nèi)需中的重要作用，當(dāng)年完成投資3375億元，同比增長88.6%。
“今年全年我國鐵路建設(shè)計(jì)劃完成投資6000億元，前7個(gè)月也已經(jīng)完成基本建設(shè)投資2474.9億元，同比增長136%。”王志國介紹說，其中自去年全線開工建設(shè)的京滬高鐵，截至7月底已經(jīng)累計(jì)完成投資843.7億元，占其總投資的38.8%。
“預(yù)計(jì)到今年年底，我國鐵路新增運(yùn)營線路5600公里，其中客運(yùn)專線新增2500公里，從而使我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到8.6萬公里，將超過俄羅斯，僅次于美國，居于全世界第二。”王志國說。
根據(jù)計(jì)劃，2012年，我國整個(gè)鐵路運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)達(dá)到11萬公里。
“可以說，近期以及未來幾年如此多的鐵路建設(shè)里程和投資規(guī)模在我國鐵路建設(shè)史上是前所未有的。”鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長楊忠民說。
他還表示，雖然今后幾年鐵路建設(shè)投資規(guī)模大、推進(jìn)快，但是準(zhǔn)備工作以及建設(shè)資金都完全有保障。
“除鐵路網(wǎng)線建設(shè)之外，在機(jī)車車輛裝備方面也將有重大跨越的計(jì)劃。”王志國表示。
此前楊忠民曾透露，根據(jù)客貨運(yùn)輸發(fā)展的需要和新建鐵路建設(shè)投產(chǎn)情況，今明兩年我國計(jì)劃安排機(jī)車車輛購置投資總額3000億元左右。
民間資本何時(shí)能投資鐵路業(yè)？
從2004年起，鐵路部門就大力推進(jìn)鐵路投融資改革，絕大多數(shù)新建鐵路項(xiàng)目均以合資鐵路方式投資建設(shè)。但地方政府和企業(yè)的投資幅度所占比例依然很低。
鐵路運(yùn)輸一直是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。開放社會(huì)資金投資建設(shè)和經(jīng)營鐵路的政策取向明確以后，民營企業(yè)熱情很高，尋找投資鐵路的機(jī)會(huì)，但大多乘興而來，掃興而歸。由于目前調(diào)度權(quán)掌握在鐵道部手中，要想“開進(jìn)”國家鐵路，沒有鐵道部點(diǎn)頭，也是寸步難行。鐵路長距離運(yùn)輸?shù)奶匦詻Q定了即使實(shí)現(xiàn)了全線互聯(lián)互通，也存在一個(gè)跨線運(yùn)營收入如何清算的問題。在鐵路政企合一的體制沒有改革之前，私營鐵路與國鐵之間的清算，如果離開了鐵道部，任何中介都難以獨(dú)立運(yùn)作。此外，投資鐵路之后的民營資本并沒有定價(jià)權(quán)。民營企業(yè)怎么能夠放心投資呢?
其實(shí)，在鐵路等壟斷性行業(yè)，對(duì)民營資本的限制有時(shí)候比外資還多。最近，國家發(fā)改委就當(dāng)前民間資本進(jìn)入鐵路存在的問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告建議，出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投資鐵路的指導(dǎo)目錄，擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸中企業(yè)定價(jià)權(quán)，讓鐵路投資結(jié)算的清算體制公開透明以及利用金融工具擴(kuò)大鐵路融資渠道等。但中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長保育鈞則依然認(rèn)為，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破，光有政策是沒有用的，關(guān)鍵看有沒有進(jìn)行體制改革的決心。
鐵路等壟斷行業(yè)占據(jù)了大量的國家資源，集中了大量社會(huì)財(cái)富。現(xiàn)在民間投資難進(jìn)鐵路行業(yè)，不僅涉及經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的問題，而且更是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的改革到不到位的問題。必須堅(jiān)決把鐵道部與鐵路運(yùn)輸企業(yè)徹底分開，使鐵道部成為獨(dú)立的監(jiān)管者，讓鐵路運(yùn)輸企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。唯有真正打破行政壟斷的“鐵大門”，民間投資才有可能在我國飛速增長的鐵路建設(shè)中擁有屬于自己應(yīng)有國民待遇的一席之地。
