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中金董事長李劍閣:中國經(jīng)濟(jì)增長的前景和出路

來源:財(cái)新網(wǎng) 時(shí)間:2010-11-08 10:00:21

外學(xué)者對中國經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的舉措,評價(jià)比較高。我想首先回顧一下十多年前的亞洲金融危機(jī),這樣更容易把當(dāng)前中國的問題說清楚。

亞洲危機(jī)應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)時(shí),中國克服重重困難,度過了危機(jī),對整個(gè)亞洲和全球經(jīng)濟(jì)做出了自己的貢獻(xiàn)。在應(yīng)對亞洲金融危機(jī)中,中國政府采取了非常有效的措施。

我個(gè)人總結(jié),至少有四條措施非常重要。第一是果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策,擴(kuò)大內(nèi)需,應(yīng)對通貨緊縮。第二是積極參與WTO談判,向全世界宣示中國會更加開放。第三是在周邊國家貨幣貶值時(shí),宣布人民幣不貶值。當(dāng)時(shí),從現(xiàn)象上看,好像貶值對中國出口有好處,但是,人民幣一旦貶值,就會引起周邊國家貨幣新一輪貶值,危機(jī)就會更加深重。中國作為負(fù)責(zé)任的大國,向全世界宣告人民幣不貶值,一下子人們的心理預(yù)期穩(wěn)定了。第四,非常重要的是,中國在那么困難的時(shí)期,還是用改革來解決面臨的問題。

我們實(shí)施了很多項(xiàng)改革。我個(gè)人回顧,當(dāng)時(shí)主要有四個(gè)方面的改革,對度過危機(jī)非常重要:

一是推進(jìn)了國有企業(yè)的改革,F(xiàn)在看中國的大型企業(yè)在全世界排名非常靠前。但大家別忘了,13年前,中國國有企業(yè)三分之二是虧損的,所有的國有企業(yè),賺錢的、虧損的,加在一起,加總看還是虧損的。盡管當(dāng)時(shí)面臨很多壓力,但政府還是大膽推進(jìn)改革。同時(shí),放松對民營企業(yè)發(fā)展的限制,民間力量在克服危機(jī)中發(fā)揮了巨大的作用。

第二,在推進(jìn)國企改革的同時(shí),一部分國有企業(yè)破產(chǎn),不少工人失去工作。中國抓住時(shí)機(jī),推進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療制度改革等社會保障制度改革。這些改革奠定了如今諸多改革的基礎(chǔ)。

第三,中國當(dāng)時(shí)的幾個(gè)國有銀行,包括城市商業(yè)銀行,普遍地說,從技術(shù)上都是破產(chǎn)銀行,因?yàn)橘Y不抵債。在這種情況下,中國政府剝離其不良資產(chǎn),對其資產(chǎn)實(shí)施重組,好銀行、壞銀行,加以區(qū)別,成立相關(guān)資產(chǎn)管理公司。這就為2003年以后的國有股份制銀行大規(guī)模上市奠定了基礎(chǔ)。

第四,中國當(dāng)時(shí)推進(jìn)了住房體制改革。1998年前,中國的城市職工和國家公務(wù)員都是由國家無償分配住房。1998年的改革,把這種國家福利分房的做法改為貨幣補(bǔ)貼,住房通過一定方式變成個(gè)人能夠買賣的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然,這項(xiàng)改革還有很多亟待完善的地方。但是,不要忘了,在1998年后,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,房地產(chǎn)市場絕對是中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)巨大動(dòng)力。

回顧中國政府如何應(yīng)對亞洲金融危機(jī),再來看看此次全球金融危機(jī)。這次危機(jī)發(fā)生后,中國政府迅速推出“4萬億”投資計(jì)劃,采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資,啟動(dòng)內(nèi)需,對克服危機(jī)產(chǎn)生的沖擊,對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了舉世公認(rèn)的貢獻(xiàn)。

 

“劉易斯拐點(diǎn)”到來

兩年前,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,此次金融危機(jī)可能對中國帶來巨大的沖擊。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家非常悲觀。但是,也有少數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,包括我在內(nèi),并沒有那么悲觀。當(dāng)時(shí),相對冷靜看法的依據(jù),是從應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的過程總結(jié)出來的。在危機(jī)到來的時(shí)候,人們的悲觀情緒往往會過頭,而且,悲觀情緒有傳染性,在傳染中會不斷加重,我們往往被這種悲觀情緒所籠罩。

從這次危機(jī)看,中國面臨的問題與美國存在的問題有很大不同。亞洲金融危機(jī)很大程度上是東南亞某些國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī),而此次美國“次貸”引發(fā)的金融危機(jī),很大程度上是個(gè)人或家庭債務(wù)杠桿過高。對中國而言,既不存在國家債務(wù)杠桿過高的問題,也不存在家庭債務(wù)杠桿過高的問題。所以,這兩個(gè)危機(jī)不會簡單地在中國發(fā)生。對此有清醒的估計(jì),我們就不認(rèn)為此次危機(jī)會對中國產(chǎn)生很大的沖擊,因此,并不那么悲觀。

但是,中國經(jīng)濟(jì)未來也并不像很多國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家看得那么令人樂觀。中國經(jīng)濟(jì)面臨很多困難,諸如國內(nèi)呼聲比較高的,住房問題、教育問題、醫(yī)療問題、收入差距過大問題。從國際上看,有貿(mào)易不平衡的問題,一些國家的貨幣對人民幣的匯率問題。但是,這些問題是多年累積的,并不是今天一下子才發(fā)生的。這些問題,還會繼續(xù)存在一段時(shí)間。但是,在應(yīng)對全球金融危機(jī)中,在中國有一個(gè)變化,應(yīng)該引起各方高度重視。

這就是在30年改革中,中國的廉價(jià)勞動(dòng)力可以說是無限供給的。但是,在近一兩年中,在沿海地區(qū)、中國的很多地區(qū),包括家庭用的保姆,都出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求,導(dǎo)致近一兩年來中國工資在普遍大幅提高。我個(gè)人認(rèn)為,這個(gè)變化是中國30年來第一次發(fā)生,而這個(gè)變化帶有趨勢性,并不是可以輕易解決的。

所以,很多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家講,勞動(dòng)力由無限供給到短缺的“劉易斯拐點(diǎn)”在中國已經(jīng)到來。但這個(gè)問題,在國內(nèi)也有兩種不同的看法。有的人說,目前中國農(nóng)村還有數(shù)億人口,美國農(nóng)村只有百分之幾的人口,日本也不足10%,而中國除了農(nóng)民工,至少還有40%的人在農(nóng)村。你們能說“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來了嗎?

前幾年,我在政府工作時(shí),曾參與過一個(gè)全國性的、大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查,發(fā)現(xiàn)留在農(nóng)村的人口,平均年齡超過45歲。中國有句話“只見樹木、不見森林”,批評人們的片面性。農(nóng)村人口多,就認(rèn)為農(nóng)村還有許多勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移,借用這句話,我說就是“只見森林,不見樹木”,只看森林,只看總數(shù),而不看樹木,不看結(jié)構(gòu),就得不出正確的判斷。

如果中國城市化進(jìn)程使農(nóng)村人口再降至10%,我個(gè)人認(rèn)為,這需要幾代人的時(shí)間,30年都實(shí)現(xiàn)不了。從某種意義上講,這部分留在農(nóng)村的人已經(jīng)沉淀在農(nóng)村,無論工業(yè)如何發(fā)展,其中絕大多數(shù)都不太可能離開家庭,離開農(nóng)村,來到城市進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

因此,我認(rèn)為,中國廉價(jià)勞動(dòng)力的大量供給,現(xiàn)在已經(jīng)到了歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn),也就是所謂“劉易斯拐點(diǎn)”。這個(gè)拐點(diǎn)到來后,會發(fā)生什么問題?工資會持續(xù)上升,中國靠廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的產(chǎn)業(yè),必然難以維持。

國際上某些人士總是在說中國的匯率問題。其實(shí),我認(rèn)為,這一輪工資上漲,已經(jīng)在很大程度上壓縮了人民幣可能升值的空間。勞動(dòng)力市場正在調(diào)整,而且這個(gè)問題剛剛開始。

為應(yīng)對人口形勢的變化,今后中國要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。要做到這一點(diǎn),還是要通過改革來解決面臨的問題。就像應(yīng)對亞洲金融危機(jī)一樣,大刀闊斧地推進(jìn)若干改革措施。

 

調(diào)整生育與退休政策

此外,下一步,中國還要解決兩個(gè)問題。

一是生育政策問題。2010年是中國推行嚴(yán)格計(jì)劃生育政策30年,一個(gè)家庭生育一個(gè)孩子。國際上公認(rèn)的人口替代率是2.1。中國官方統(tǒng)計(jì)的與民間經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)計(jì)有很大不同,但替代率肯定低于2.1。這樣下去,中國的勞動(dòng)力肯定會越來越少。隨著人均期望壽命的提高,絕對人口還會增加,但是,年輕勞動(dòng)力人口將減少。我認(rèn)為,中國已經(jīng)到了可以調(diào)整計(jì)劃生育政策的時(shí)候。比如一個(gè)家庭允許生兩個(gè)孩子。獨(dú)生子女政策,不僅是影響人口數(shù)量,對人口質(zhì)量也有極大的影響。

第二個(gè)問題,適當(dāng)推遲法定退休年齡。在全世界人口出現(xiàn)老齡化的國家,都在推行這項(xiàng)政策,F(xiàn)在人的壽命更長了。中國的退休制度,是當(dāng)初在上世紀(jì)50年代用日本的生命表計(jì)算的,每個(gè)人退休后,大約可存活十年左右,現(xiàn)在可能是20年、30年都不止。目前這個(gè)養(yǎng)老金制度是無法維持的。因此,必須跟隨世界潮流,推遲法定退休年齡。

這件事不太好辦。在發(fā)達(dá)國家,只要延長退休年齡,就往往會引發(fā)社會強(qiáng)烈的抗議,引發(fā)騷亂。而中國的情況稍有不同。現(xiàn)在“50后”、“60后”的人們愿意干活,同時(shí),“70后”還愿意生孩子。現(xiàn)在生育年齡的主體是“80后”,即使是來自農(nóng)村的青年,他們的觀念已經(jīng)變化。再過十年,如果年輕人也普遍不愿意生孩子,退休的人也不愿意工作了,再調(diào)整這兩項(xiàng)政策,就有點(diǎn)晚了。

關(guān)于中國老齡化,在2000年,65歲以上的人已經(jīng)達(dá)到7%。這相當(dāng)于日本上世紀(jì)70年代的水平。但當(dāng)時(shí),用美元計(jì)算,不考慮實(shí)際購買力,日本的人均GDP是中國現(xiàn)在的2倍,因此,中國人口結(jié)構(gòu)被稱為“未富先老”。也就是說,人均GDP還很低,但老齡化程度已經(jīng)大大超過國際平均水平。中國65歲以上的老年人占全國人口的比重,從7%到14%,只需要25年,而一般發(fā)達(dá)國家則要經(jīng)過近50年。這對中國是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

 

作者為中國國際金融公司董事長。此文為作者日前在一個(gè)國際會議上的發(fā)言,經(jīng)作者修訂在此發(fā)表

 

作者:  責(zé)任編輯:丸子
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