一種新現(xiàn)象

　　貪腐官員刑滿釋放后竟收到原行賄人送來的巨額“坐牢補償費”，有的甚至公開炫耀

　　法學(xué)界熱議

　　有專家認為收“坐牢補償費”應(yīng)按受賄罪處理；也有專家認為是否按受賄罪處理，不能一刀切

　　近年來，隨著反腐敗力度的加大，一些官員因收受賄賂落馬。但近日在浙江省寧波市象山縣卻發(fā)生了這樣一種令人詫異的現(xiàn)象，有貪腐官員在刑滿釋放 后，竟“意外”地收到了原行賄人送來的巨額“坐牢補償費”，有的甚至公開炫耀。昨日，成都商報記者采訪發(fā)現(xiàn)，新呈現(xiàn)的“坐牢補償費”現(xiàn)象已引起中國法學(xué)界 人士的熱議，紛紛寫博客、評論發(fā)表意見，焦點集中在這種行為是不是犯罪上。

　　現(xiàn)象

　　貪官出獄 行賄人給“補償費”

　　寧波市象山縣檢察院的檢察官劉新向記者講述了他所辦過的兩起案件。一件是官員李某在收受王某的賄賂后，利用職務(wù)便利，在王某競標承包象山某建設(shè) 工程中給予格外“照顧”，后李某因涉嫌受賄罪被檢察機關(guān)依法提起公訴，被判處有期徒刑五年。李某出獄后，王某提出給予李某“補償款”數(shù)百萬元，李某在多個 場合表示已經(jīng)收受。

　　另一起是，某局原工作人員張某等3人在收受開發(fā)商劉某送的10萬元賄賂后，在工程款結(jié)算方面給予“關(guān)照”，致使劉某非法獲利800余萬元，張某等人因受賄罪入獄。判決后，行賄人劉某籌措好100萬元，聲稱準備在張某等人出獄后以“坐牢損失費”名義進行補償。

　　行賄人要求“多關(guān)我?guī)滋?rdquo;

　　據(jù)檢察官白濤介紹，受賄官員在案發(fā)前通常利用權(quán)力和職務(wù)影響，經(jīng)營形成了錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)。“當這些官員案發(fā)后，有的人對其表示同情，有的甚至直接找行賄人進行打壓，因此，有些行賄人會選擇在受賄人出獄后給予巨額錢財，以求得諒解、修復(fù)關(guān)系，彌補內(nèi)心不安。”

　　白濤曾遇到這樣一起案例。行賄人李某在到案后3個多小時便全部如實交代了行賄事實，但當辦案人員讓其自行離開時，李某提出了“多關(guān)幾天再放我”的要求，其理由是交代得太早了，現(xiàn)在出去會讓圈內(nèi)人指指點點，今后“沒辦法做人了”。

　　原因

　　行賄人為何會主動“補償”

　　辦案檢察官分析，給予“坐牢補償費”也是行賄人謀求利益的需要使然。對行賄人來講，案結(jié)事卻未了。一方面，行業(yè)潛規(guī)則依然存在，尤其在工程建設(shè) 領(lǐng)域，諸如“工程承接”、“政策處理”、“設(shè)計變更”、“竣工驗收”、“資金撥付”等環(huán)節(jié)仍需要“疏通”、“打點”；另一方面，由于指證犯罪，其在圈內(nèi)圈 外已然被視為另類甚至被稱做“叛徒”，生存空間被大大壓縮。為提高市場競爭能力，行賄人必須重新取得各方認同和信任，對受賄人進行“坐牢補償”。同時，盡 管受賄人受到法律的懲處，但他們通常具有較強的工作能力和較豐厚的人脈資源，仍然有一定的社會影響力，行賄人對受賄人進行補償求得“寬宥”后，雙方往往摒 棄前嫌聯(lián)結(jié)成更加緊密的共同體，實行資源整合、優(yōu)勢互補，共同經(jīng)營謀利。

　　落馬官員為什么敢“再收”

　　貪官因貪賄被查辦后，不僅經(jīng)濟利益受損嚴重，其政治生命也就此終結(jié)。“拿人手短、吃人嘴軟”的道理落馬官員自然懂得，之所以敢堂而皇之地接受 “補償”，“按勞取酬”心理是重要因素之一。多年的交往過程中，在行賄人羽翼漸豐、日益做大的背后，受賄人往往出謀劃策、“功不可沒”，甚至在某些環(huán)節(jié)起 到了決定性作用。有恩于人、施利于人、牢獄之災(zāi)之后面對補償，坦然收受當然不在話下。

　　影響

　　雖屬個別現(xiàn)象 但影響惡劣

　　目前在反腐敗斗爭中，盡管重視對受賄人的打擊和量刑，但對罪犯判刑出獄以后的情況卻很少給予關(guān)注。雖然當前“坐牢補償”情況尚屬個別現(xiàn)象，但是如果任其發(fā)展蔓延，其造成的社會危害不容小覷。

　　寧波市象山縣檢察院研究室負責人范旭東指出，“坐牢補償”一是降低了腐敗官員的犯罪成本。“萬一出了事情，這邊損失了在那邊還有得補，這樣會鞏 固其權(quán)錢交易的心理基礎(chǔ)。”二是助長“行業(yè)潛規(guī)則”肆意橫行。三是阻礙司法機關(guān)的懲貪治腐工作進程。“坐牢補償”無異于一種變相的保底利益，有了這個保 證，受賄人底氣更足，表現(xiàn)在偵查階段是對抗、拒供，庭審階段則是百般狡辯甚至全盤翻供。

　　據(jù)《檢察日報》

　　引發(fā)爭議

　　事件被媒體披露后，“坐牢補償費”的罪與非罪問題引起廣泛爭議。據(jù)了解，在如何打擊“坐牢補償費”的問題上，中國法學(xué)界人士的觀點也不盡相同，其焦點集中在這種行為是不是犯罪上。

　　觀點1

　　已與公職公務(wù)無關(guān)

　　接受個人饋贈不算受賄

　　西南財經(jīng)大學(xué)刑法學(xué)副教授胡東飛接受成都商報記者采訪時稱，從法律規(guī)定來看，官員在受到刑事處罰后要被開除公職和黨籍，收受“坐牢補償費”會被認為與公職公務(wù)無關(guān)，更不存在為他人謀取利益情形，純屬接受個人饋贈，因此部分人士認為這不構(gòu)成犯罪。

　　觀點2

　　不能一刀切

　　不能陷入主觀定罪的誤區(qū)

　　“不過對‘坐牢補償費’的罪與非罪問題并不能一刀切。”胡東飛認為，原受賄人出獄后收受錢款的行為性質(zhì)如何界定，關(guān)鍵看其與先前的利用職務(wù)之便 給予行賄人利益的行為是何種關(guān)系，兩人之間是否有約定。如果再次接受行賄人財物是基于入獄前達成的某種約定，那么收受他人錢物的原因仍然是先前的職務(wù)行 為，實質(zhì)還是原受賄人先前利用職務(wù)之便為行賄人謀取利益的結(jié)果。不過，判斷是否有“約定”不能陷入主觀定罪的誤區(qū)，具體的取證需要程序法來規(guī)范。

　　觀點3

　　離職前或離職后

　　該行為的性質(zhì)不變

　　寧波大學(xué)的張兆松教授則認為，在《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第十條的規(guī)定中，沒有要求行賄人和受賄人對于離職后收受他人賄 賂行為有明確的約定行為，也沒有明確此約定是在離職前還是離職后，因為該行為的性質(zhì)不因有無明確約定而改變，約定行為在給予或者收受錢物的同時就已經(jīng)產(chǎn) 生。張兆松教授認為收受“坐牢補償費”的行為構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予以打擊。同時建議立法機關(guān)及時完善出臺相應(yīng)的立法解釋。

　　成都商報記者 鄭鈺飛