西北地區(qū)，幅員遼闊:339萬(wàn)平方公里；民族眾多:漢、回、藏、維、蒙等十多個(gè)兄弟民族，共2350萬(wàn)之眾。同時(shí)，政治復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)落后。習(xí)仲勛提出:一切工作都要在民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上采取“穩(wěn)進(jìn)慎重’方針進(jìn)行。

　　“爭(zhēng)取各民族上層人士，爭(zhēng)取宗教方面人士，然后去發(fā)動(dòng)，不可顛倒過(guò)來(lái)。”這是習(xí)仲勛當(dāng)時(shí)解決民族矛盾的方程式。

　　爭(zhēng)取青海省昂拉部落第十二代千戶項(xiàng)謙歸順，是習(xí)仲勛在西北地區(qū)解決眾多民族問(wèn)題中一個(gè)代表。

　　事后，毛澤東見到習(xí)仲勛時(shí)，說(shuō):“仲勛，你真厲害，諸葛亮七擒孟獲，你比諸葛亮還厲害。”

　　確實(shí)如是。

　　項(xiàng)謙結(jié)合馬步芳一○○師師長(zhǎng)譚呈祥、騎兵十四旅旅長(zhǎng)馬成賢等反革命武裝，組織所謂“反共救國(guó)軍”第二軍，發(fā)動(dòng)叛亂。爭(zhēng)取項(xiàng)謙的歸順工作，自1949年12月始至1952年7月11日下午，項(xiàng)謙從南乎加該森林回歸，時(shí)達(dá)兩年七個(gè)月之久。從1950年9月到1952年4月，中共青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)周仁山、藏傳佛教大師喜饒嘉措、藏族部落頭人、寺院活佛等50余人，身入虎穴，親赴昂拉，先后與項(xiàng)謙和平談判達(dá)17次之多。其復(fù)雜曲折，變化多端，頗具戲劇色彩。

　　習(xí)仲勛親自領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，顯示出他那“爐火純青”的智慧和才干。

　　他高瞻遠(yuǎn)矚，多次向青海領(lǐng)導(dǎo)指出:正確解決昂拉叛亂，不僅對(duì)解決昂拉藏族同胞關(guān)系極大，而且對(duì)于我黨在青海其他藏區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)站穩(wěn)腳跟，建立人民政權(quán)，開展工作關(guān)系極大；甚至對(duì)于甘、川、康藏區(qū)乃至西藏也有重大影響。他說(shuō)，必須堅(jiān)持在充分軍事準(zhǔn)備基礎(chǔ)上以政治爭(zhēng)取為主的方針，十分慎重，首先是用和平方式解決。對(duì)于項(xiàng)謙必須采取反復(fù)爭(zhēng)取，特別寬大政策。

　　針對(duì)有些人急于軍事進(jìn)剿的情緒，習(xí)仲勛電告青海省委書記張仲良:“決不能打，萬(wàn)萬(wàn)不可擅自興兵，只有在政治瓦解無(wú)效以后，才能考慮軍事進(jìn)剿。”

　　1950年8月，項(xiàng)謙歸順，來(lái)到西寧，向政府深表悔悟，但是，回到昂拉卻又背信食言。

　　1951年9月，對(duì)項(xiàng)謙第八次政治爭(zhēng)取失敗后，人們義憤填膺，青海省各族各界代表會(huì)議上，代表們提議，堅(jiān)決要求政府出兵昂拉進(jìn)剿。

　　習(xí)仲勛當(dāng)即復(fù)電勸阻:爭(zhēng)取和平解決昂拉問(wèn)題，于我政治上有利，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)向喜饒嘉措、班禪行轅等許多藏族人士征求如何爭(zhēng)取昂拉千戶。過(guò)去歷次所做爭(zhēng)取工作是否都完全適當(dāng)，也可以稍加總結(jié)，以便政治爭(zhēng)取工作做得更好。

　　我們顧慮的是對(duì)廣大藏區(qū)的影響問(wèn)題，如果我們功夫不到，且不說(shuō)軍事上打不好，致其流竄所生的麻煩，即使打好了，對(duì)其他藏區(qū)工作仍會(huì)有許多不好的影響，給以后增加許多困難。如果我們政治方面工作還未做得周到(當(dāng)然還有軍事上的準(zhǔn)備)，軍事進(jìn)剿仍不妨甚至可以肯定應(yīng)當(dāng)推遲。

　　1952年5月1日發(fā)起的平叛戰(zhàn)斗于5月3日結(jié)束后，項(xiàng)謙隱匿在同仁縣南乎加該森林。有些人認(rèn)為爭(zhēng)取項(xiàng)謙可能性不大，沒有什么價(jià)值。習(xí)仲勛即電省委書記張仲良:只要將昂拉地區(qū)工作做好，不犯錯(cuò)誤，爭(zhēng)取項(xiàng)謙歸來(lái)的可能性是很大的；盡速派出項(xiàng)謙信任的漢藏人員向項(xiàng)謙誠(chéng)懇表示，只要他歸順政府，則對(duì)他負(fù)責(zé)到底；項(xiàng)謙若回來(lái)試探，不管真誠(chéng)與否，我們均應(yīng)以誠(chéng)相待，以恩感化。