全球進(jìn)入新的歷史時(shí)期，世界各國(guó)海洋意識(shí)劇增，海洋利益交織導(dǎo)致的海洋爭(zhēng)端頻發(fā)，圍繞中國(guó)周邊及亞太地區(qū)形勢(shì)對(duì)于中國(guó)也越來(lái)越不容樂(lè)觀。尤其是美國(guó)“亞太戰(zhàn)略再平衡”，日本“修改和平憲法、否認(rèn)二戰(zhàn)歷史”，并對(duì)中國(guó)核心利益不斷挑釁的態(tài)勢(shì)，讓中國(guó)不得不在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，也必須下大力氣去發(fā)展基于高技術(shù)兵器為主體的國(guó)防力量體系，以此來(lái)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保障海疆利益和國(guó)家核心利益不被肆意踐踏和侵犯。這就需要中國(guó)有一支強(qiáng)大的現(xiàn)代軍事力量和一個(gè)健全的國(guó)防工業(yè)體系。
需要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)軍事力量體系具有明顯的中國(guó)特色，那就是將會(huì)繼續(xù)貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略，符合中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防發(fā)展能力的實(shí)際情況，不會(huì)與任何國(guó)家搞“軍備競(jìng)賽”，更不會(huì)威脅到地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。
關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化
縱觀世界軍事變革，包括美國(guó)和俄羅斯在內(nèi)的軍事強(qiáng)國(guó)紛紛掀起了新軍事革命。在此背景下，中國(guó)召開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)，認(rèn)真研究并審定通過(guò)了關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的改革方針。這次軍隊(duì)改革的核心是突出強(qiáng)軍目標(biāo)——建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，尤其是“能打勝仗”更是這次軍隊(duì)改革的靈魂所在。
要想解決“打勝仗”的問(wèn)題，重在著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，而中國(guó)軍隊(duì)存在的突出矛盾和問(wèn)題就是“懶、散、臃，以及官僚作風(fēng)嚴(yán)重，指揮效率低下”。三中全會(huì)提出要“深化軍隊(duì)體制編制改革”，其核心就是要治理這些“老大難”問(wèn)題。而治理上述棘手問(wèn)題主要需做到以下幾點(diǎn)：
一是調(diào)整多余的不符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的軍兵種。如裁減陸軍部隊(duì)數(shù)量，逐步減少并轉(zhuǎn)型非戰(zhàn)斗人員，調(diào)整改善軍兵種比例，擴(kuò)大海空軍及第二炮兵部隊(duì)絕對(duì)數(shù)量，整體減少全軍部隊(duì)總體員額，做到減員增效，精兵簡(jiǎn)政;二是調(diào)整或裁減多余的非戰(zhàn)斗人員。大機(jī)關(guān)，小基層，非戰(zhàn)斗人員大量占有軍隊(duì)資源，這絕不是良性軍隊(duì)的配比，增加一線作戰(zhàn)部隊(duì)的絕對(duì)數(shù)量，合理配置官兵比例和部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，最大限度減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，讓指揮流程最簡(jiǎn)單化，最高效化;三是調(diào)整并優(yōu)化多余的部隊(duì)指揮鏈條;四是整合并優(yōu)化多余的軍隊(duì)培訓(xùn)體系。如今在軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部還有大量的軍事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如陸�？斩诘戎笓]類(lèi)、工程類(lèi)的學(xué)院和大學(xué)等，優(yōu)化資源配置，減少不合時(shí)宜的軍隊(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照改革后的新軍兵種比例合理擴(kuò)大或裁撤部分軍事院校，并建立基于聯(lián)合指揮作戰(zhàn)能力訓(xùn)練的軍事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
