但在四天談判過后,各方分歧依然集中在新藥保護期、乳制品市場開放、汽車貿(mào)易關(guān)稅這些老問題上,無從突破,導(dǎo)致談判以破局告終。
作為TPP談判中的兩大巨頭,美國和日本之間的利益博弈向來最受矚目,被認(rèn)為是反映TPP進(jìn)程的晴雨表。此前,美日兩國在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和汽車貿(mào)易關(guān)稅問題上分歧較大,雖然雙方在本次談判中有所讓步,但在最后一天談判中,雙方仍然未能就日本稻米市場更大程度的開放以及美國汽車零件進(jìn)口關(guān)稅的撤銷,達(dá)成進(jìn)一步的共識。利益當(dāng)頭,就連美日同盟都難以協(xié)調(diào)一致,其他國家作出讓步的難度,可想而知。
雖然美國貿(mào)易代表弗羅曼在談判結(jié)束之后的記者會上強調(diào),談判已經(jīng)完成98%,取得顯著進(jìn)展,但是輿論對于TPP的成敗已經(jīng)感到悲觀。而且,由于分歧過于明顯,此次談判結(jié)束后各方并未確定下次部長級會議日期。
美國和日本之間的利益博弈最受矚目
據(jù)分析,9月以后再舉行談判,已經(jīng)不太可能:加拿大是TPP談判國中首先遇到選舉的國家,而馬來西亞正在卷入政治動蕩中,日本明年夏季將舉行參議院選舉,美國也將于今年11月開打總統(tǒng)選戰(zhàn),在這種情況下,執(zhí)政黨倘若在TPP談判中做出妥協(xié),恐怕會引起民意反彈,于己不利。雖然奧巴馬還將會為挽救TTP繼續(xù)努力,但不可否認(rèn),隨著時間逝去,成功的可能性愈加渺茫。
日本民眾反對政府參加TPP談判
美國媒體已經(jīng)認(rèn)為,奧巴馬將簽署TPP視作為其重要的政治遺產(chǎn),此次談判的結(jié)果對他來說無疑已是挫敗。TPP并非只是一份貿(mào)易協(xié)議,而是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重中之重。一旦TPP如愿達(dá)成,不僅可以打開龐大的東亞市場,有利于提振美國經(jīng)濟,還能強化美國在全球貿(mào)易規(guī)則上的制定權(quán),更會鞏固美國在亞太地區(qū)的勢力范圍,成為制約中國崛起的“經(jīng)濟武器”。
但是,有分析人士指出,TPP談判如此不順,正是從一個側(cè)面反映出美國居高臨下試圖主宰世界事務(wù)的雄心與其相對衰落的實際能力之間,已經(jīng)有著很大落差。而TPP的宗旨畢竟是為21世紀(jì)世界貿(mào)易設(shè)立最高標(biāo)準(zhǔn),缺席了中國這個全球第二大經(jīng)濟體,TPP恐怕走不了多遠(yuǎn),即便最終協(xié)議能夠達(dá)成,其成就料將也會低于預(yù)期。