TPP黯然落幕！奧巴馬哀嘆制約中國(guó)成泡影

      7月的最后一天，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)新一輪部長(zhǎng)級(jí)談判在夏威夷黯然落幕。盡管在美方讓步之下，談判“進(jìn)展顯著”，但事實(shí)卻是，被相關(guān)各方寄予厚望的“最后談判”沖刺未果，沒(méi)有達(dá)成最終協(xié)議，止步于“最后一里路”。

      奧巴馬本以為TPP能在年底時(shí)從國(guó)會(huì)過(guò)關(guān)，現(xiàn)在看來(lái)期盼恐怕已經(jīng)落空，而更嚴(yán)重的問(wèn)題在于，這很有可能導(dǎo)致本來(lái)就一波三折的TPP談判前功盡棄。作為亞太再平衡的重要一環(huán)，TPP如果成為泡影，對(duì)于奧巴馬將是不小的打擊。

      TPP談判最初由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國(guó)發(fā)起成立，后來(lái)受到美國(guó)關(guān)注，奧巴馬在2009年11月的亞太經(jīng)合組織(APEC)新加坡峰會(huì)上，正式宣布美國(guó)加入TPP談判。此后，美國(guó)喧賓奪主，強(qiáng)力主導(dǎo)包括規(guī)則制訂、擴(kuò)員計(jì)劃等內(nèi)容的談判進(jìn)程。

TPP成員國(guó)示意圖

      目前，TPP談判包括環(huán)太平洋的美國(guó)、日本、越南、文萊、馬來(lái)西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利、墨西哥和加拿大，一共12個(gè)國(guó)家。這一集團(tuán)占據(jù)了世界貿(mào)易總額的1/3，全球GDP的40%，由于刻意將中國(guó)拒之門外，被國(guó)際社會(huì)視為一個(gè)“唯獨(dú)禁止中國(guó)入內(nèi)的超級(jí)俱樂(lè)部”。

      TPP向來(lái)以“21世紀(jì)高度自由貿(mào)易體制”自詡，致力于打造一個(gè)“21世紀(jì)貿(mào)易樣板”，而這，對(duì)于加入者要求相當(dāng)苛刻，導(dǎo)致談判異常艱巨，久拖不決。

美國(guó)提出2013年貿(mào)易議程

      據(jù)了解，TPP談判目的是消除參與國(guó)之間的關(guān)稅壁壘，最終達(dá)成“零關(guān)稅”，包括兩大重點(diǎn)：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，其中農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題對(duì)于民生沖擊過(guò)大，已經(jīng)困擾了國(guó)際貿(mào)易幾十年，談判難度最高;二是貿(mào)易和投資規(guī)則談判，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)有企業(yè)、投資爭(zhēng)端解決、勞工和環(huán)境保護(hù)條款、原產(chǎn)地規(guī)則、政府采購(gòu)等等領(lǐng)域。各方在得失之間反覆權(quán)衡，按照日本媒體的說(shuō)法，到目前為止，TPP談判已經(jīng)有80%的領(lǐng)域達(dá)成基本共識(shí)，剩下的20%對(duì)于有關(guān)各方來(lái)說(shuō)都是啃不動(dòng)的硬骨頭。

      綜合各方分析，此次部長(zhǎng)級(jí)閉門會(huì)議對(duì)于TPP談判來(lái)說(shuō)極其關(guān)鍵，基于美國(guó)立法機(jī)構(gòu)對(duì)于TPP的審批與奧巴馬任期屆滿之間的“時(shí)間差”，7月底成為TPP能否落地的關(guān)鍵“時(shí)間窗口”。而在今年6月，奧巴馬總算從國(guó)會(huì)得到了期盼已久的貿(mào)易談判“快速道”授權(quán)，這被視為給TPP談判的一大利好，所以相關(guān)各方重新燃起了希望。