本報從平頂山藥監(jiān)局了解到，前一階段，該局曾到該市疾控中心檢查，認為疾控中心是政府部門，不應(yīng)該加價，但是該疾控中心辯稱，“他們是疫苗調(diào)撥，不是牟利經(jīng)營”，該局準備了處罰書，后經(jīng)協(xié)調(diào)處罰則取消了。

王林軍表示，需要特別強調(diào)的是，按照國家規(guī)定，疫苗只能通過各個接種點對公眾接種，別無其他渠道可以接種，所有接種點都歸疾控系統(tǒng)領(lǐng)導，所以疾控中心控制住了各個接種點的進貨渠道，就等于控制住了所有疫苗的市場，就可以獲得壟斷和暴利。

5月17日當天，本報記者去河南省疾控中心實地采訪，當記者問及此規(guī)定是否涉嫌壟斷，郭萬申很快打斷記者的問題，僅表示，“經(jīng)營企業(yè)與我們沒有關(guān)系，我們只跟生產(chǎn)企業(yè)打交道。”當問及允許各級疾控加價而不允許經(jīng)營企業(yè)加價，是否越權(quán)，他以“工作很忙”回避了，并質(zhì)疑記者：“你好像律師，是誰派你來的？”

當天下午，本報就河南省疾控中心是否涉嫌壟斷采訪河南省發(fā)改委價管處李處長，其仔細研讀了疾控中心的公告后表示，“文件中看不出有矛盾”。但是當本報記者告訴他，采購價格不得高于中標價格主要是針對疫苗批發(fā)企業(yè)，李處長表示，“它這個就不對了，不允許別人加價”，“文件（756號文）上說都可以加價的，他們搞壟斷是不對的。”

疾控中心的多面角色之問

2005年3月24日，國務(wù)院發(fā)布《疫苗流通和預防接種管理條例》，條例第15條規(guī)定：疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預防控制機構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。

自此，二類疫苗經(jīng)營權(quán)從各級疾控系統(tǒng)放開，具有經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)進入疫苗經(jīng)營行業(yè)。

上述企業(yè)負責人表示，“實際上2005年國家下發(fā)《疫苗流通和預防接種管理條例》，就是要讓疾控中心少經(jīng)營疫苗，把精力放在防疫問題上，但是疾控系統(tǒng)不愿意放棄這塊賺錢的領(lǐng)域。”

按照上述《條例》，各級疾控中心的職責應(yīng)該是：“開展公共衛(wèi)生疾病預防控制科學研究，引進推廣適宜技術(shù)，實施預防接種，負責預防用生物制品的使用管理。”經(jīng)營二類疫苗，并不是疾控中心的主業(yè)。

多家企業(yè)認為，省疾控中心盡管有降價讓利、規(guī)范疫苗管理的目的，但只允許疾控系統(tǒng)加價，“這明顯帶有逐利的動機在里面”。

本報記者還了解到，2006年，河南省疾控中心曾因涉及價格違法，被國家發(fā)改委通報：超過規(guī)定進銷差率銷售招標采購的藥品，超過規(guī)定標準收取預防性體檢費，自立項目收取咨詢費等，涉及價格違法金額77.94萬元。

而河南當?shù)孛襟w2008年3月21日則報道，河南省夏邑縣疾控中心100多元采購的狂犬疫苗，向接種點出售時竟然賣到了300多元，一個成人打完全部疫苗需要1500元左右。

一家企業(yè)負責人還表示，“企業(yè)經(jīng)營疫苗要交稅，疾控系統(tǒng)經(jīng)營二類疫苗不用交稅。疫苗經(jīng)營企業(yè)只要開發(fā)票就要交17%的增值稅，盈利時要交25%的所得稅。”

涂衛(wèi)新質(zhì)疑，“疾控中心是行政事業(yè)單位，財政撥款，他們采購疫苗原則上不應(yīng)加價，供應(yīng)疫苗也不應(yīng)該有利潤。現(xiàn)在他們目的是盈利，那賺的錢都用到哪里去了？”