接受記者采訪的多家企業(yè)表示，盡管之前二類疫苗經(jīng)營已經(jīng)放開，但是二類疫苗一般要走疾控系統(tǒng)，企業(yè)一般很難敲開這個(gè)門，即使敲開也要受到設(shè)卡限制。
5月17日，河南省一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“各地市疾控中心為了避嫌，有一半的疫苗是從省疾控中心采購；各疾控中心也都愿意這樣做，是因?yàn)榧觾r(jià)率比較高。”
據(jù)胡耀新介紹，普生藥業(yè)是平頂山最大的藥品經(jīng)營企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8億多元，但疫苗方面的經(jīng)營額只有400-500萬元。“我們拿到疫苗經(jīng)營資質(zhì)后，希望能大干一場，但是沒想到會(huì)遇到省疾控中心的政策限制。”
本報(bào)記者實(shí)地采訪了解到，普生藥業(yè)有三個(gè)疫苗冷庫， 目前只有一個(gè)在運(yùn)轉(zhuǎn)。
上述企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，普生藥業(yè)由于小拿不到廠家的一手價(jià)，如果能拿到河南省總代理，也就好活些。“大的企業(yè)可以拿到出廠價(jià)，小的企業(yè)只能拿到中標(biāo)價(jià)，吃虧的是小企業(yè)。”
省疾控中心的限制文件公布后，其他企業(yè)的日子也不是太好過。
涂衛(wèi)新告訴記者，“我們一般是從廠家進(jìn)一部分，從批發(fā)企業(yè)進(jìn)一部分，廠家進(jìn)貨占到了30%，大部分還是從批發(fā)公司拿貨”，“由于受到限制，有一部分品種已經(jīng)停供了。”
本報(bào)了解到，開封市眾誠生物和西濃德生物為河南省較大的經(jīng)營企業(yè)，前者是上海生物制品研究所、昆明生物制品研究所、大連漢信生物等的河南總代理，能夠拿到廠家的出廠價(jià)。而西濃德則是成都生物制品研究所的總代理。由于能夠拿到出廠價(jià)，即使按照中標(biāo)價(jià)也能拿到一定的利潤。
但是二家企業(yè)也有難處。熟悉兩家企業(yè)的當(dāng)?shù)匾恢槿耸空f，“二家企業(yè)主要是跟省疾控中心合作，但是省疾控中心每年都會(huì)長期占壓貨款，少則幾百萬，多則上千萬。這讓兩家企業(yè)也很不滿，但是又不能放棄省疾控中心這個(gè)客戶。”
“省疾控中心的規(guī)定對他們也有影響，但是他們由于受到牽制，也不敢出來說。”知情人士說。
河南省一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“省疾控中心的規(guī)定對各經(jīng)營公司都是個(gè)擠壓，名義上是減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)際上造成兩個(gè)價(jià)位，疾控中心的加價(jià)率仍是比經(jīng)營公司的高很多。”
“涉嫌疫苗壟斷”：消費(fèi)者并不受益
在采訪中，各級疾控中心均表示，省疾控中心發(fā)文的出發(fā)點(diǎn)是“整頓疫苗市場，統(tǒng)一疫苗價(jià)格”。
但省疾控中心“逐級”向上采購的規(guī)定，接種點(diǎn)向商業(yè)企業(yè)采購不得高于中標(biāo)價(jià)，則讓其陷入“壟斷”的指責(zé)。
多家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們的規(guī)定不僅違反了《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》規(guī)定，也超越了職權(quán)范圍。
《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定：……疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。而且省發(fā)改委“756號(hào)文”要求：按照疫苗實(shí)際進(jìn)價(jià)，各級疾控中心的加價(jià)率為31%，而從廠家或者批發(fā)企業(yè)拿貨綜合加價(jià)率為25%。
以人用狂犬病疫苗（地鼠腎細(xì)胞）為例，河南普新生物制品公司狂犬疫苗中標(biāo)價(jià)為120元/人份，省疾控中心加價(jià)6%后，供應(yīng)市級疾控價(jià)為127.2元；市疾控加價(jià)10%后供應(yīng)下級疾控價(jià)為139.92元；縣區(qū)疾控加價(jià)15%后供應(yīng)接種點(diǎn)的價(jià)格為160.9元，而接種點(diǎn)加價(jià)20%后則為193.08元。
本報(bào)記者從河南省各級疾控中心了解到，各級疾控中心在進(jìn)行加價(jià)時(shí)都是執(zhí)行最高加價(jià)率。
按照756號(hào)文要求，經(jīng)營企業(yè)加價(jià)25%后價(jià)格為150元，在此基礎(chǔ)上，接種點(diǎn)加價(jià)20%后出售價(jià)為180元。兩條線下來，到接種者身上，疾控中心系統(tǒng)比經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)的疫苗貴了13元，反而走疾控系統(tǒng)消費(fèi)者并不受益。
王林軍為記者計(jì)算，按照疫苗實(shí)際進(jìn)價(jià)，到接種點(diǎn)時(shí)各級疾控中心的環(huán)比加價(jià)率達(dá)到33.4%，而從廠家或者批發(fā)企業(yè)拿貨綜合加價(jià)率為25%。
上述河南省一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“各級疾控中心愿意做二類苗就是因?yàn)橛屑映陕�，綜合下來，經(jīng)營公司加成率比疾控系統(tǒng)的加成率低8.4%，相對來講疫苗便宜了，消費(fèi)者也受益，但是疾控中心對此不高興，不希望經(jīng)營公司來做。”
但是按照河南省疾控中心的最新規(guī)定，批發(fā)企業(yè)如果要經(jīng)營疫苗，則只能以中標(biāo)價(jià)120元/支出售給各級疾控中心或者接種點(diǎn)，接種點(diǎn)加價(jià)20%后出售價(jià)為144元。到消費(fèi)者手里，疾控系統(tǒng)比經(jīng)營公司貴了近50元錢。
盡管如此，一市疾控中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，“我們只有執(zhí)行權(quán)，我們需要按照上面的精神執(zhí)行。”該市下屬一區(qū)疾控中心疫苗科負(fù)責(zé)人表示，“上面開會(huì)要求，要從批發(fā)公司拿貨，必須不高于中標(biāo)價(jià)，如果超過中標(biāo)價(jià)，上面說要處罰。”
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