核心提示：數(shù)據(jù)顯示，今年4月寧波-舟山港港口完成貨物吞吐量5306.6萬(wàn)噸，而同期上海港貨物吞吐量為5150萬(wàn)噸。不僅如此，國(guó)外對(duì)寧波港的認(rèn)同也與日俱增，英國(guó)《集裝箱國(guó)際》將寧波港集團(tuán)評(píng)為“世界五佳港口”，居中國(guó)第一大港。

老船長(zhǎng)挑起了上海洋山港的話題。

原中遠(yuǎn)（集團(tuán)）總公司副總裁、高級(jí)工程師雷海在2009年底上海舉辦的一次國(guó)際航運(yùn)業(yè)峰會(huì)上，提出這樣的疑問(wèn)：“兩翼翅膀硬了，上海怎么辦？”

雷海是老船長(zhǎng)，在航運(yùn)界享有崇高地位。老船長(zhǎng)的這一問(wèn)，舉座肅然。上海洋山港開(kāi)港5年，上海港不但沒(méi)拉開(kāi)與寧波港的優(yōu)勢(shì)，反而漸被寧波港趕上。

官方公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年4月，寧波——舟山港港口完成貨物吞吐量5306.6萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量105萬(wàn)標(biāo)箱；而同期上海港貨物吞吐量只有5150萬(wàn)噸，單集裝箱吞吐量完成了234萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

在港口吞吐量上，寧波港已經(jīng)完全超過(guò)了上海港，而在集裝箱吞吐量上，寧波比上海仍有差距，但這種差距正在縮小。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)晁鋼令教授很嚴(yán)肅地告訴本報(bào)記者，“目前寧波港與舟山港的總量加起來(lái)已與上海相差無(wú)幾。”

晁鋼令教授的一份受上海市發(fā)改委委托做的研究報(bào)告，得出了這樣令人驚訝的數(shù)據(jù)：2000年寧波港吞吐量占上海港吞吐量的56%，但到了2007年上升到72%。

不僅如此，國(guó)外對(duì)寧波港的認(rèn)同也與日俱增，英國(guó)《集裝箱國(guó)際》將寧波港集團(tuán)評(píng)為“世界五佳港口”，居中國(guó)第一大港。

對(duì)這一尷尬局面，上海洋山港——這個(gè)被選為代表國(guó)家港口競(jìng)爭(zhēng)力的貴族，路在哪里？

雷老提出建議，上海港“必須要成功轉(zhuǎn)型，作為國(guó)際航運(yùn)資源的集散地，重新配置資源，成為航運(yùn)業(yè)的神經(jīng)節(jié)點(diǎn)。”

上海港的瘸腿

雷老的建議固然可鑒，但不要說(shuō)在全球資源進(jìn)行配置，在國(guó)內(nèi)與寧波港競(jìng)爭(zhēng)中，上海港的瘸腿已經(jīng)頗為嚴(yán)重，這制約了上海港的全面發(fā)展。

這其中，一個(gè)很大的原因就在于上海港的發(fā)展遇到了客觀條件的制約，接受采訪的專家和業(yè)界人士均提到一個(gè)問(wèn)題：上海港的航道水深問(wèn)題。

據(jù)了解，寧波港的航道水深優(yōu)勢(shì)較上海港明顯很多，寧波港是深水良港,一年四季不淤不凍,港口泊位水深從-4米到-33米不等。

但上海港的航道水深就淺一些，“黃浦江吃水10米左右。”新健海運(yùn)股份有限公司首席代表助理杜熾勇這樣告訴本報(bào)記者，這樣就導(dǎo)致散貨進(jìn)入上海較為困難。

一名業(yè)內(nèi)人士亦告訴記者，洋山港經(jīng)過(guò)挖掘后，可以滿足水深15米的船舶，但問(wèn)題在于“洋山港只針對(duì)集裝箱”。

這位人士介紹，進(jìn)口到上海的散貨只能到長(zhǎng)江口的綠華山錨地，大船在那里卸貨，減載進(jìn)港，再卸貨，“這樣增加了費(fèi)用，亦增加了運(yùn)輸時(shí)間，并且運(yùn)量不大，兩次都要收費(fèi)。”

這名業(yè)內(nèi)人士給記者舉例說(shuō)，其所在的公司曾經(jīng)從日本裝運(yùn)化肥7萬(wàn)多噸，在綠華山減載了2萬(wàn)多噸，才能運(yùn)到上海。

這就凸顯了上海港的軟肋，集裝箱強(qiáng)勢(shì)，散貨卻一直發(fā)展不起來(lái)。

事實(shí)上，根據(jù)上海港對(duì)旗下三個(gè)港口的規(guī)劃可見(jiàn)一斑：吳淞港區(qū)以內(nèi)貿(mào)箱為主；外高橋港區(qū)以腹地箱源為主，中轉(zhuǎn)箱為輔；洋山港區(qū)則力爭(zhēng)成為國(guó)際中轉(zhuǎn)港，沒(méi)有散貨規(guī)劃。

據(jù)了解，貨運(yùn)海運(yùn)有三大類：集裝箱、大眾貨的散貨運(yùn)輸、油氣類(tank)運(yùn)輸，上海港基本集中在第一種。

現(xiàn)實(shí)操作中，包括糧食和煤炭等的大眾散貨進(jìn)口量相當(dāng)巨大，“集裝箱裝的那點(diǎn)貨根本和散貨量沒(méi)法比。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

寧波則認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，《寧波-舟山港總體規(guī)劃》就強(qiáng)調(diào)，寧波-舟山港的集裝箱深水泊位已具相當(dāng)規(guī)模，靠近長(zhǎng)三角南部集裝箱生成地，在彌補(bǔ)目前上海港航道水深和深水泊位能力不足、承擔(dān)長(zhǎng)三角南翼外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用。

對(duì)于寧波而言，原油進(jìn)出口一直是國(guó)內(nèi)第一，與此同時(shí)，油品、金屬礦砂、礦建材料和糧食等進(jìn)口在國(guó)內(nèi)占據(jù)重要地位。

中遠(yuǎn)航運(yùn)專家吳明華就指出，每個(gè)港口的吞吐量業(yè)績(jī)都得依靠散貨的裝卸量支撐，但上海港這些年突出集裝箱碼頭的建設(shè)，散貨吞吐量恰恰成了上海港的軟肋，而寧波－舟山港歷來(lái)以油運(yùn)、煤運(yùn)、鐵礦石運(yùn)輸為強(qiáng)項(xiàng)。雙方此消彼長(zhǎng)進(jìn)行著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換。

在散貨發(fā)展緩慢的同時(shí)，集裝箱運(yùn)輸量則增長(zhǎng)緩慢，“近年來(lái)上海港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)乏力，增長(zhǎng)率明顯低于國(guó)內(nèi)其他港口。”上海市人民政府發(fā)展研究中心一份調(diào)研報(bào)告指出。

而為上海所期待的國(guó)際中轉(zhuǎn)則發(fā)展緩慢，2007年寧波中轉(zhuǎn)國(guó)際集裝箱運(yùn)量占總集裝箱吞吐量的10%，同期上海占比只有5%，而新加坡港到2010年轉(zhuǎn)運(yùn)集裝箱將增加到2540萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

一正一反，對(duì)比明顯。

面對(duì)此問(wèn)題，5月21日，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局一位官員這樣跟本報(bào)記者解釋：“目前韓國(guó)等地的貨物基本無(wú)須運(yùn)到上海等地轉(zhuǎn)運(yùn)，而上海南面又有香港、新加坡，所以國(guó)際中轉(zhuǎn)相對(duì)較弱。”

這位官員進(jìn)一步對(duì)本報(bào)記者透露，“（上海港）重點(diǎn)是長(zhǎng)江水水中轉(zhuǎn)，國(guó)際中轉(zhuǎn)在積極爭(zhēng)取。”

據(jù)其介紹，國(guó)際中轉(zhuǎn)一般有三種：船公司從干線-到支線轉(zhuǎn)，具體由船公司自己確定；加工貿(mào)易的貨物中轉(zhuǎn)，一般由發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家；貿(mào)易商，比如放到上海港，需要時(shí)向第三國(guó)發(fā)貨，但必須具有自由港的政策。

這位官員表示，由于缺乏自由港政策，因此目前上海能做的也基本只有第一種，所以基本上還是以長(zhǎng)江水水中轉(zhuǎn)為主，而不是國(guó)際中轉(zhuǎn)。

對(duì)此，上海市政府發(fā)展研究中心的調(diào)研報(bào)告，則清醒地指出，“上海港應(yīng)通過(guò)洋山港的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成為國(guó)際集裝箱樞紐港；寧波－舟山港應(yīng)大力發(fā)展國(guó)際水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的輔助港。”

但在新健海運(yùn)股份有限公司首席代表助理杜熾勇看來(lái)，隨著大洋山未來(lái)的開(kāi)發(fā)，國(guó)際中轉(zhuǎn)會(huì)在上海逐步發(fā)展起來(lái)。

上海港愛(ài)“托大”？

上海港的發(fā)展與寧波港差距越發(fā)縮小，在很多人看來(lái)，還有一個(gè)關(guān)鍵原因在于上海港“太過(guò)于老大”。

“此前的長(zhǎng)三角一體化，上海方面一直以高姿態(tài)出現(xiàn)，希望長(zhǎng)三角各地城市以上海為中心。然而，在新的長(zhǎng)三角港口合作中，上海必須均衡部分利益，拋棄其他城市天生為上海服務(wù)、接軌上海的想法。”浙江萬(wàn)里學(xué)院劉利民著文說(shuō)。

上海市人民政府發(fā)展研究中心一份調(diào)研報(bào)告也指出上海港口收費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題。“上海港口收費(fèi)偏高成為貨主和船代反映較多的問(wèn)題。”

不過(guò)，這并不是制約上海港口發(fā)展的主要因素。服務(wù)才是制約發(fā)展的最大因素。

一個(gè)業(yè)內(nèi)人士這樣告訴本報(bào)記者，他們不選擇上海港的主要原因是，“上海方面有點(diǎn)老大，打交道蠻累的。”

這位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，并非因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題才選擇寧波，“寧波也不便宜。問(wèn)題在于，寧波出了問(wèn)題能解決，上海就很難解決。”

不僅如此，上海市人民政府發(fā)展研究中心一份調(diào)查報(bào)告——《長(zhǎng)江三角洲港口群與上海港互動(dòng)及其配套物流系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，還提出了上海港的效率問(wèn)題。

“（上海）海關(guān)效率太低是目前物流業(yè)面臨的最大問(wèn)題，不知道是人手不夠還是怎么回事，每天下午3點(diǎn)半就不再收貨了，因?yàn)樽霾煌辍?rdquo;

在這位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上海港的客戶慢慢被搶走很多，“這也是南通港、張家港港發(fā)展挺快的原因。”雖然在其看來(lái)，“南通港費(fèi)用更高，引水費(fèi)更高，航程更多，但大家卻愿意去選擇南通。”

不過(guò)，寧波市副市長(zhǎng)蘇利冕則對(duì)本報(bào)記者稱：“對(duì)于外界所說(shuō)的服務(wù)，也有人說(shuō)上海好，有人說(shuō)寧波好，各人各看法。”

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正酣之下，寧波則積極進(jìn)取，乘機(jī)進(jìn)入上海貨源的腹地。寧波港股份有限公司副科長(zhǎng)徐道群稱，他們與許多外資企業(yè)聯(lián)系緊密，每個(gè)月都派相關(guān)人員上門(mén)服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算。

更進(jìn)一步，受益于杭州灣跨海大橋的寧波港開(kāi)始將勢(shì)力擴(kuò)展到江蘇，2009年寧波港聯(lián)合其它公司成立江蘇太倉(cāng)武港碼頭。

此外，寧波至南通、張家港、太倉(cāng)的集裝箱航線也陸續(xù)運(yùn)營(yíng)，“所以很多江蘇企業(yè)都去寧波港出貨。”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

兩家坐下來(lái)談合作

著名的船運(yùn)公司“地中海”將公司從上海搬到寧波，后搬到韓國(guó)釜山，這或讓兩個(gè)港口靜下來(lái)思考：攘外是否一定要先安內(nèi)？

接受采訪的人士均表示兩個(gè)港口未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)仍大于合作,但攘外必先安內(nèi)，面對(duì)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)合作。

“港口之間的合作導(dǎo)致港口總利潤(rùn)提高。通過(guò)對(duì)港口合作以后的利潤(rùn)進(jìn)行有效分配，可以有效激勵(lì)港口走向合作。” 上海市人民政府發(fā)展研究中心的調(diào)研報(bào)告亦支持合作。

而寧波港和上海港也的確展開(kāi)了合作。

在今年4月份，雙方成立上海港航投資有限公司，寧波港和上海港各持有50%的股份，主要將為中小港航企業(yè)融資、上市提供資金幫助和咨詢服務(wù)。

對(duì)該合資事件，蘇利冕做如此評(píng)價(jià)：“這是兩個(gè)港口合作的結(jié)果。從港口的份額看，上海是老大，但寧波是第二名。因此，如果這兩家組成這么一家集團(tuán)的話，肯定能服務(wù)全國(guó)港口，其實(shí)是把兩家的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，不相互競(jìng)爭(zhēng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。”

蘇還對(duì)本報(bào)記者透露，“其實(shí)，這兩家港口已經(jīng)成立了合作機(jī)制，定期高層會(huì)晤機(jī)制，不相互挖墻腳，不惡性降價(jià)。”

按照蘇利冕的說(shuō)法，上海港和寧波港會(huì)坐下來(lái)，“對(duì)經(jīng)營(yíng)方式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)的重大原則，兩家現(xiàn)在都坐下來(lái)合作地談，一年一到兩次，這點(diǎn)比較好”。

合作顯然利大于弊——事實(shí)上，一旦合作，寧波港與上海港聯(lián)合實(shí)現(xiàn)的集裝箱總吞吐量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)香港、新加坡、高雄、釜山的吞吐量。

按照寧波市市長(zhǎng)毛光烈的說(shuō)法，寧波港將和上海港建立“港口聯(lián)盟”，建設(shè)類似紐約港與新澤西港、漢堡港與不來(lái)梅港的國(guó)際集裝箱雙樞紐港。

不過(guò)，這種合作缺乏利益基礎(chǔ)，外界普遍認(rèn)為雙方只有交叉持股才是避免競(jìng)爭(zhēng)的有效手段之一。

上海一位官員則認(rèn)為上海政府力量較強(qiáng)，而寧波市場(chǎng)力量活躍，這兩種環(huán)境下如何讓港口有效合作值得深思。

“不如摒棄常規(guī)的政府之間合作模式和思維，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的力量，政府多放手不要做拆散梁山伯與祝英臺(tái)的祝太公，讓市場(chǎng)力量活躍起來(lái)，反而更有利于長(zhǎng)三角地區(qū)的港口發(fā)展。”華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院研究部負(fù)責(zé)人沈玉芳教授分析說(shuō)。

晁鋼令教授則表示，“除非建立一個(gè)大平臺(tái)，讓長(zhǎng)三角地區(qū)總體協(xié)調(diào)和規(guī)劃，否則追求短期利益和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然無(wú)法避免，上海的優(yōu)勢(shì)資源依然發(fā)揮不了作用。”

從“三分田內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)”走出來(lái)

在很多人眼里，為何兩個(gè)寡頭競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，一個(gè)主要原因就在于，還停留在“吞吐量”比較的這個(gè)淺層面，在吞吐量這個(gè)“自己的三分田里內(nèi)斗”。

“上海方面要的政策，都是領(lǐng)先國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，都在同一個(gè)層面競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，只能導(dǎo)致內(nèi)部的低層次的殺價(jià)。”上海方面一位官員坦陳，“周邊為什么有意見(jiàn)，就是因?yàn)檫�在同一層面競(jìng)爭(zhēng)。”

一般說(shuō)來(lái)，世界主要國(guó)際航運(yùn)中心有三大模式，倫敦主要以市場(chǎng)交易和提供航運(yùn)服務(wù)為主；香港和新加坡以中轉(zhuǎn)為主；荷蘭鹿特丹和紐約以腹地貨物集散服務(wù)為主。

從目前來(lái)看，上海和寧波都是荷蘭鹿特丹和紐約模式，主要以吸取腹地出口貨物為主，這就導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

這位官員也表示，“（上海港和寧波港）的競(jìng)爭(zhēng)主要還是爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)江貨運(yùn)，爭(zhēng)奪腹地。”

其認(rèn)為上海港目前的確并不在和國(guó)外港口競(jìng)爭(zhēng)，而是在和寧波港等港口競(jìng)爭(zhēng)。

因此，在接受采訪的人士看來(lái)，只有大力發(fā)展新興高端航運(yùn)業(yè)務(wù)，兩個(gè)港口或可以走出競(jìng)爭(zhēng)加劇的局面。

上文述及的上海市人民政府發(fā)展研究中心的調(diào)研報(bào)告就指出，航運(yùn)中心的確立主要是以航運(yùn)服務(wù)、信息等相關(guān)行業(yè)的軟實(shí)力的地位來(lái)決定，而不是以港口設(shè)施、吞吐量等硬實(shí)力來(lái)決定的。

上海交通大學(xué)中美物流研究院季建華教授也認(rèn)為，有了發(fā)達(dá)的服務(wù)體系，即使像倫敦這樣的城市沒(méi)有大港口，但仍被稱為航運(yùn)中心。

但無(wú)論是上海港還是寧波港，航運(yùn)服務(wù)和航運(yùn)信息卻發(fā)展得較為緩慢。以航運(yùn)服務(wù)的保險(xiǎn)為例，2008年上海船舶保險(xiǎn)業(yè)收入尚不及倫敦的一個(gè)零頭。

據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士透露，自從2009年上海航運(yùn)中心建設(shè)提出要推動(dòng)航運(yùn)金融發(fā)展之后，到目前為止，“進(jìn)展不多，軟件還不行，關(guān)鍵還缺乏人才來(lái)操作，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)比較少。”

這位業(yè)內(nèi)人士曾試圖在國(guó)內(nèi)買航運(yùn)類保險(xiǎn)，但發(fā)現(xiàn)“對(duì)船舶技術(shù)上的問(wèn)題，他們都講不清楚”。

其認(rèn)為上海港和寧波港等應(yīng)該加強(qiáng)與金融等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展這方面服務(wù)，才能獲得更為可觀的利潤(rùn)。

好在兩個(gè)城市都意識(shí)到了這一點(diǎn)，寧波市市長(zhǎng)就表示，“寧波作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的主要組成部分，必須發(fā)展好國(guó)際離岸金融業(yè)務(wù)。”

根據(jù)本報(bào)獲得的浦東新區(qū)政府《2010年浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作安排》就指出，爭(zhēng)取在“開(kāi)設(shè)離岸賬戶、起運(yùn)港退稅等方面先行先試”。

這是一個(gè)相當(dāng)艱難的過(guò)程，但或許卻意味著這兩個(gè)港口正式進(jìn)入與國(guó)際港口競(jìng)爭(zhēng)的行列。