特區(qū)內(nèi)外一體化，河套是深港合作的敲門磚。記者軒慧攝

王榮昨在政協(xié)五屆一次會議大會發(fā)言上透露：深圳關(guān)內(nèi)外一體化方案已獲批,即將印發(fā)公布

“特區(qū)內(nèi)外一體化方案已經(jīng)獲批，國家的批文已經(jīng)在印刷廠了。”昨日上午，在政協(xié)五屆一次會議大會發(fā)言上，省委常委、市委書記、代市長王榮給大家爆出這樣一個“猛料”！隨后，場下掌聲一片。

這意味著，在特區(qū)建立30周年之際，市民盼望已久的“特區(qū)外擴”終于可能成為現(xiàn)實。

文記者阮曉光、鮑文娟、余琴

為新一輪發(fā)展拓展空間

在昨日上午的大會發(fā)言上，市政協(xié)委員、致公黨深圳市委會副主委韋樸就加快推進特區(qū)關(guān)內(nèi)外一體化發(fā)言。他表示，30年前，為確保香港平穩(wěn)過渡，為全國改革開放當好試驗田，深圳通過設(shè)關(guān)被劃分為兩部分，分別按不同法律和條例進行管理，在當時無疑是正確的，“但是在香港平穩(wěn)過渡10多年后，這種劃分的負面效應逐漸凸顯。”

“國家的批文已經(jīng)在印刷廠。”省委常委、市委書記、代市長王榮在回應該項內(nèi)容時的發(fā)言讓現(xiàn)場與會人員驚喜不已。他表示，這是紀念30周年重大政策出臺的內(nèi)容之一。王榮表示，“委員提出的‘批文’以后真正做到特區(qū)內(nèi)外一體化，不是一個文件可以說了算，可以說要若干年的精力、財力、物力各方面建設(shè)。”

王榮同時表示，特區(qū)外面積是特區(qū)內(nèi)的四五倍，開發(fā)水平、密度、潛力很大，“國家政策的出臺，確實為深圳新一輪發(fā)展提供了既充分的條件，又拓展了極大的空間。”

方案去年提交國務(wù)院

特區(qū)和特區(qū)外的發(fā)展嚴重不平衡，在交通、環(huán)境等方面的天壤之別也一直備受詬病，嚴重制約了深圳整體的發(fā)展后勁。

記者了解到，去年獲批的《深圳綜合配套改革總體方案》中，深圳市委市政府已經(jīng)將特區(qū)擴容方案“提上日程”，并著手了相關(guān)的專項調(diào)研工作。而且，深圳起草的特區(qū)擴容的方案也于去年10月正式提交給國務(wù)院。

雖然王榮書記昨日沒有透露特區(qū)內(nèi)外一體化方案的具體內(nèi)容，但可以人們的普遍推測是特區(qū)內(nèi)外“合二為一”，二線關(guān)的 問題不可回避。讓所有深圳人更為期待的是，在此利好政策下，關(guān)外將迎來怎樣的一場巨變？

問題

1、關(guān)內(nèi)關(guān)外發(fā)展失衡

在致公黨深圳市委員會的提案上，記者看到這樣一組數(shù)據(jù)：去年，深圳全市生產(chǎn)總值達8201.23億元，關(guān)內(nèi)與關(guān)外生產(chǎn)總值比為“1.2:1”，這意味著關(guān)外每平方公里產(chǎn)值僅相當于關(guān)內(nèi)的21.2%。

“寧要關(guān)內(nèi)一張床，不要關(guān)外一套房。”這些話形象地道出了深圳關(guān)內(nèi)和關(guān)外的顯著差別。政協(xié)委員們表示，長期以來，在深圳人心目中，形成了關(guān)內(nèi)是城區(qū)，關(guān)外是郊區(qū)的概念。從某種意義上來講，并沒有真正把關(guān)外當做“城市”來管理。因此在基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套以及公共服務(wù)水平等方面，與特區(qū)內(nèi)差距明顯。

以教育為例，每學生預算內(nèi)教育事業(yè)費關(guān)外低于全市水平約1000元，這影響了教師素質(zhì)隊伍的提高。

另外，關(guān)外十分缺乏公立大醫(yī)院，老百姓看病就醫(yī)難 問題突出。

2、二線關(guān)成發(fā)展枷鎖

18年前，一條東西全長90.2公里的邊防管理線把深圳“一分為二”：“關(guān)內(nèi)”的羅湖、福田、南山、鹽田區(qū)屬特區(qū)，總面積395平方公里；“關(guān)外”的寶安、龍崗區(qū)總面積1557平方公里，而這條相對于海關(guān)的分割線，便被稱為“二線關(guān)”。

歷史上，二線關(guān)曾為減少邊境偷渡，保障特區(qū)環(huán)境安全起到了巨大作用，被形象地稱為“特區(qū)衛(wèi)士”。然而，隨著邊防證檢查撤銷，特區(qū)內(nèi)外一體化的進程加快，不少人意識到“二線關(guān)”已經(jīng)成為深圳城市發(fā)展的障礙。近幾年來，有關(guān)二線關(guān)的議題也是不斷浮出水面，幾乎成為深圳每年兩會的例行話題。“撤除二線關(guān)，將是深圳政府未來20年最重要的中心工作之一，也是深圳經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要抓手。”政協(xié)委員韋樸昨日如此表示。