《上海國(guó)資》：但是市場(chǎng)批評(píng)的是，央企的擴(kuò)張得到了政策偏袒。
潘躍新：社會(huì)上對(duì)央企不滿(mǎn)的誘因主要是4萬(wàn)億投資誘發(fā)的。但這是央企的特殊性造成的。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，投放4萬(wàn)億到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，通過(guò)國(guó)企是最為快捷的。中國(guó)不能讓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大問(wèn)題，只有4萬(wàn)億投資迅速投放才能達(dá)到保八的目的。但中間肯定會(huì)有變數(shù)，比如會(huì)有一些資金流向房地產(chǎn)，但至少是可控的。假如由財(cái)政一層一層放下去或給民營(yíng)企業(yè)，在現(xiàn)時(shí)的背景下，都不如由央企直接投資更迅速更有力度。
《上海國(guó)資》：銀行貸款也大部分流向了央企。
潘躍新：銀行貸款流向央企不能說(shuō)是政策偏袒�，F(xiàn)在的銀行也是企業(yè)，都是股份制企業(yè)了，“錦上添花”是銀行的性格。對(duì)于有實(shí)力、信譽(yù)好的民企，銀行也是追著貸款的。它放給大企業(yè)和小企業(yè)一樣，都要經(jīng)過(guò)繁雜的程序，小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還很大，那當(dāng)然放給大企業(yè)。銀行是從其資金安全角度考慮，不是政府要求的。
《上海國(guó)資》：市場(chǎng)評(píng)論，央企現(xiàn)在正在進(jìn)行大規(guī)模的和無(wú)邊界的擴(kuò)張。您認(rèn)同這樣的觀(guān)點(diǎn)嗎？
潘躍新：央企并非無(wú)邊界擴(kuò)張，重點(diǎn)仍然是一些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的資源領(lǐng)域，或者是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和大型制造業(yè)方面。在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，央企就應(yīng)該強(qiáng)大�，F(xiàn)在社會(huì)一些經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)，好像是要全面消滅國(guó)企才算真正的市場(chǎng)化�，F(xiàn)階段，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正全面私有化，那對(duì)抗西方經(jīng)濟(jì)幾乎毫無(wú)還手之力。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，誰(shuí)來(lái)面對(duì)貿(mào)易壁壘、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)？客觀(guān)地說(shuō)，雖然民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)了二三十年的發(fā)展，但要在大型跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)中勝出尚需時(shí)日。目前國(guó)企有這種對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)和西方經(jīng)濟(jì)的使命，也有這種能力。強(qiáng)調(diào)一句，現(xiàn)階段，只有國(guó)企強(qiáng)大才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的基石。
央企退出房?jī)r(jià)也不會(huì)跌
《上海國(guó)資》：那您對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持什么樣的態(tài)度？
潘躍新：民企應(yīng)該繁榮。繁榮和強(qiáng)大是有差異的。民企更多地參與到百姓的衣食住行等領(lǐng)域，就是各領(lǐng)域全面開(kāi)放，民企的發(fā)展也需要假以時(shí)日。2009年創(chuàng)業(yè)板的推出，還有各地成立中小擔(dān)保公司已從政策上放開(kāi)，這都可以當(dāng)作中央對(duì)民企融資難的適度補(bǔ)償。當(dāng)然，民企數(shù)量多，對(duì)資金的需求量非常大，不可能全部滿(mǎn)足，但不能說(shuō)中央沒(méi)有不顧民企死活。
《上海國(guó)資》：怎么解釋現(xiàn)在央企進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域？央企是不是應(yīng)該更關(guān)注自己的主業(yè)？
潘躍新：央企的確有主業(yè)和輔業(yè)之分。就如中化集團(tuán)，房地產(chǎn)業(yè)就是輔業(yè)，而且也上報(bào)給了國(guó)資委。主輔業(yè)的劃分并不等于央企要干凈地退出所有輔業(yè)。任何企業(yè)都有逐利性，央企也一樣。央企要保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，負(fù)責(zé)人每年考核的壓力很大。為什么房地產(chǎn)利潤(rùn)高，央企就不能進(jìn)入？要說(shuō)央企把房地產(chǎn)炒高了，更加沒(méi)有道理。房地產(chǎn)價(jià)格高有很多因素，央企只不過(guò)是行業(yè)參與者。即使央企全部退出，房?jī)r(jià)也跌不下來(lái)。而且，話(huà)說(shuō)回來(lái)，央企是可以調(diào)控的，它在房地產(chǎn)業(yè)突進(jìn)，政府要收的話(huà)，是能辦到的，比較好控制。
《上海國(guó)資》：央企不完全聽(tīng)國(guó)資委的嗎？
潘躍新：不能這樣理解。集團(tuán)層面的任何一個(gè)重大決策都有嚴(yán)格的過(guò)程，要符合國(guó)資委的主業(yè)投資政策，比如中化集團(tuán)不會(huì)突然做出進(jìn)入汽車(chē)業(yè)的決定。對(duì)于集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，國(guó)資委的政策導(dǎo)向有明顯的影響，往往不會(huì)做太超出主業(yè)領(lǐng)域的投資決策。但上市公司不同，上市公司是董事會(huì)決策，比如中化國(guó)際(600500.SH)要進(jìn)入一個(gè)新領(lǐng)域，董事會(huì)通過(guò)就可以，不經(jīng)過(guò)國(guó)資委。
《上海國(guó)資》：央企現(xiàn)在是以盈利為目的，它為什么不在保障性住房方面多發(fā)揮些作用？
潘躍新：以前國(guó)企不掙錢(qián)的時(shí)候，人們說(shuō)國(guó)企腐敗無(wú)能，到了新世紀(jì)，國(guó)企強(qiáng)大了，能掙錢(qián)了還是不行，被說(shuō)成和民企爭(zhēng)利。央企也是企業(yè)，利潤(rùn)高的領(lǐng)域一樣想進(jìn)入，也應(yīng)該一樣能做。
《上海國(guó)資》：央企追求高利潤(rùn)只是希望通過(guò)考核嗎？
潘躍新：做過(guò)央企的都知道，每個(gè)職工，從上到下，都是打工的，董事長(zhǎng)、總裁也只是這個(gè)序列中的一環(huán)。央企的負(fù)責(zé)人不會(huì)把自己想象成真正的企業(yè)老板，每年的利潤(rùn)拿多少出來(lái)給自己分紅。至于央企的利潤(rùn)，拿多少錢(qián)給醫(yī)保、社保，拿多少錢(qián)上交國(guó)庫(kù)，這不是央企負(fù)責(zé)人所能控制的，他們也不關(guān)心，反正企業(yè)是國(guó)家的。但是央企每年都有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的考核，這是硬指標(biāo)，很?chē)?yán)格，壓力相當(dāng)大。央企負(fù)責(zé)人必須要通過(guò)經(jīng)營(yíng)成績(jī)獲得認(rèn)可，這是最現(xiàn)實(shí)的。
央企擴(kuò)張背后
如果央企的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)民企的發(fā)展造成了威脅，甚至有了減少民營(yíng)企業(yè)的生存空間的趨勢(shì)，則違背了它建立的初衷
相比于十年前虧損衰落的形象，央企地位和實(shí)力正在發(fā)生巨大變化。
現(xiàn)有的143家央企正掌控著中國(guó)航天、航空、能源、通信等各大國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，多為各行業(yè)規(guī)模超大的龍頭企業(yè)。2009年中國(guó)入選世界500強(qiáng)的43家企業(yè)中，85%以上都來(lái)自于央企。
相伴實(shí)力而來(lái)的是，央企擴(kuò)張之勢(shì)風(fēng)起云涌，爭(zhēng)議隨之四起。
央企嬗變
時(shí)間倒回去10年。
當(dāng)時(shí)，2/3以上國(guó)有企業(yè)虧損，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司統(tǒng)計(jì)的5.8萬(wàn)戶(hù)國(guó)有企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股虧損企業(yè)虧損額為近千億元，虧損額年年高幅度增長(zhǎng)。“挽救”國(guó)企成為上個(gè)世紀(jì)九十年代后期的熱點(diǎn)話(huà)題，亦成為政府工作的重中之重。也是從當(dāng)時(shí)起，政府不惜重金投入對(duì)國(guó)企進(jìn)行減負(fù)和扶持。
2003年國(guó)資委成立后，國(guó)企改革沿“兼并重組”、“整合”取代“拆分”、“消除壟斷”的方向進(jìn)行。這些改革有效促進(jìn)了央企的成長(zhǎng)。
另外，國(guó)家在啟動(dòng)貸款和補(bǔ)助扶持方面也明顯的偏向了央企。央企的融資成本低，易獲得廉價(jià)信貸等待遇是民營(yíng)企業(yè)難以享受到的。從2003年到2006年間，僅僅3年間，國(guó)資委所管轄的央企就由236家整合成了149家。在2006年，央企利潤(rùn)首次突破1萬(wàn)億，有19家企業(yè)進(jìn)入了世界500強(qiáng)，比2003年增加了10家。今年3月份剛發(fā)布的數(shù)字顯示，央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入26586億元，同比增長(zhǎng)44.7%。
漸趨壟斷
2008年，140多家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6652.9億元，中國(guó)石油
