山西省呂梁市文水縣城東大街，矗立著一棟建筑面積近2.8萬平方米的建筑——如今名為“茂盛鑫都商貿(mào)城”。然而，這棟建筑的真實身份，竟是通過偽造手續(xù)、權(quán)力干預(yù)從合法項目“金鑫世紀(jì)城”強(qiáng)行“洗白”的“自建房”。其背后，是浙商白凡14年維權(quán)無果的無奈，是基層權(quán)力尋租的猖獗，更是法治底線被踐踏的殘酷現(xiàn)實。

　　合作起于信任，翻臉始于貪婪

　　2009年7月，浙江溫州商人白凡經(jīng)人介紹，來到文水縣與本地商人孫某樂簽訂《合作協(xié)議》。孫某樂以通過拍賣取得的文水縣城東大街2號9600平方米土地為籌碼，邀白凡共同開發(fā)。雙方約定：白凡負(fù)責(zé)出資建設(shè)，孫某樂負(fù)責(zé)辦理手續(xù);項目建成后，孫某樂可獲得東大街臨街商鋪、新華街商鋪及頂層住宅等補(bǔ)償。

　　同年12月，金鑫公司(白凡與合伙人胡永耀持股)與孫某樂簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，進(jìn)一步明確合作細(xì)節(jié)。2010年6月，金鑫公司與浙江宏成建設(shè)工程有限公司簽訂施工合同，項目正式啟動。至2011年，金鑫公司已投入超7400萬元，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等一系列合法手續(xù)，工程接近完工。

　　然而，就在此時，孫某樂突然變臉。2011年6月27日，他單方面向文水縣發(fā)改局提交《解除合同通知函》，聲稱金鑫公司“一再違約”，要求廢止項目核準(zhǔn)。憑借這份無任何調(diào)查依據(jù)的函件，文水縣發(fā)改局原局長郭某朋未履行通知、調(diào)查等法定程序，當(dāng)天即作出“文發(fā)改投資函〔2011〕112號”文件，廢止了2011年7月22日印發(fā)的“文發(fā)改投資發(fā)〔2011〕99號”《關(guān)于文水縣金鑫世紀(jì)城建設(shè)項目核準(zhǔn)的通知》。

　　權(quán)力干預(yù)下的“自建房”造假鏈

　　發(fā)改部門的核準(zhǔn)被廢止后，住建、自然資源、房產(chǎn)管理等部門迅速“配合”：原屬金鑫公司的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批事項，被直接變更為孫某樂個人名義。文水縣房產(chǎn)管理部門更在“查無此檔”(無建設(shè)投資、施工、竣工驗收資料)的情況下，將2.8萬平方米建筑產(chǎn)權(quán)登記至孫某樂名下。

　　更荒誕的是，同一地塊上，兩份關(guān)鍵文件“打架”：金鑫公司持有的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》原件顯示用地單位為“金鑫公司”，而房產(chǎn)部門檔案中同一編號的許可證卻赫然改為“孫某樂”，且“孫某樂”三字處有明顯涂改痕跡。

　　2013年，孫某樂首次取得產(chǎn)權(quán)證(文房權(quán)證鳳城字第1011271號);2016年，該證被分割為十本獨立房產(chǎn)證。至此，這棟本屬于金鑫公司的建筑，被徹底“洗白”為孫某樂的“個人自建房”。

　　持續(xù)13年的掠奪與舉報無門

　　從2012年元旦起，孫某樂將商鋪對外出租，至2023年已收取租金約5000萬元(按當(dāng)?shù)刈饨鹚�平估�?，偷漏所得稅超1000萬元。而作為真正投資方的金鑫公司，不僅血本無歸，還陷入漫長維權(quán)。

　　2011年8月9日，孫某樂糾集數(shù)十人持棍棒將金鑫公司人員趕出工地;2010年9月，其更帶隊闖入金鑫公司辦公場所，強(qiáng)行搶走兩臺車輛(價值超120萬元)。金鑫公司多次報案，均石沉大海。2020年向山西省公安廳掃黑辦報案后，案件指定汾陽市公安局承辦，后者認(rèn)定構(gòu)成尋釁滋事罪，卻以“管轄權(quán)在文水縣”為由退回;文水縣公安局刑偵大隊至今未立案，亦未出具不予立案通知書。

　　消防驗收的“幽靈文件”

　　更蹊蹺的是消防驗收環(huán)節(jié)。2023年10月，金鑫公司委托律所向呂梁市消防救援支隊調(diào)取“茂盛鑫都商貿(mào)城”驗收資料，支隊回復(fù)“無相關(guān)資料”。然而，金鑫公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2015年，孫某樂竟以已吊銷企業(yè)(文水茂盛實業(yè)有限公司，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)無登記)的名義，騙取了“呂公消驗字〔2015〕79號”《建設(shè)工程消防驗收意見書》。

　　“有意見書卻無驗收資料，這簡直是自相矛盾!”白凡質(zhì)疑，“背后是否存在利益輸送和瀆職犯罪?”

　　“最黑縣”的投資噩夢

　　作為煤炭資源大縣(儲量達(dá)14億噸)，文水縣曾被浙商資本投資網(wǎng)標(biāo)注為“黑色預(yù)警區(qū)域”(其他省市為藍(lán)色)。白凡坦言：“投了2.8萬平米的樓，收了13年租金的是別人;砸了7400多萬的是我;14年舉報如石沉大海的，還是我。”

　　從立項核準(zhǔn)被擅廢，到規(guī)劃許可遭篡改;從產(chǎn)權(quán)登記憑空出，到消防驗收造假證;從暴力搶車無人管，到舉報被打回原地——這起案件撕開了基層治理中權(quán)力尋租、法治潰敗的口子，也揭開了“投資黑洞”背后的深層病灶。

　　健康的營商環(huán)境需要法治護(hù)航，而文水縣的這出“自建房”鬧劇，恰是一記沉重的警鐘：當(dāng)權(quán)力失去監(jiān)督，規(guī)則讓位于人情，最終權(quán)益受損的，永遠(yuǎn)是那些相信規(guī)則、踏實做事的人。

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