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在近日接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)，習(xí)近平總書記表示，改革“已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭……改革再難也要向前推進(jìn)”。
說(shuō)到改革，人們總在談“既得利益集團(tuán)”的問(wèn)題。所謂“既得利益集團(tuán)”，就是那些吃到好吃的肉的群體及其組織。很多人認(rèn)為，“既得利益集團(tuán)”希望維持現(xiàn)狀、反對(duì)變革，改革推不動(dòng)，就是他們阻撓的結(jié)果，從而形成“重重利益固化的藩籬。”
既得利益集團(tuán)阻撓改革，在歷史上不是什么新鮮事。中國(guó)著名近代史專家、中山大學(xué)資深教授袁偉時(shí)著《晚清大變局》一書，對(duì)既得利益集團(tuán)頗多關(guān)注和梳理。他認(rèn)為，晚清既得利益集團(tuán)格局錯(cuò)綜復(fù)雜，他們想改革，但又著力“保位子”，構(gòu)成清末“新政”的最大阻力，終于導(dǎo)致革命的爆發(fā)。
“以史為鑒，可知興替”�，F(xiàn)在是一個(gè)大變革的時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)如何避免歷史的教訓(xùn)?如何達(dá)成和落實(shí)改革共識(shí)?本報(bào)記者對(duì)袁偉時(shí)教授進(jìn)行了專訪。
利益集團(tuán)并不一味反對(duì)變革
求知：晚清的既得利益者主動(dòng)掀起一場(chǎng)改革的原因是什么?
袁偉時(shí)：不要以為既得利益者肯定一味反對(duì)改革。在覆沒(méi)的威脅下，他們也要尋求生存的希望和道路。這是他們的最大利益。晚清70年，改革成敗得失都與既得利益集團(tuán)息息相關(guān)。
1865年開(kāi)始的自強(qiáng)新政(洋務(wù)運(yùn)動(dòng))是改革。三次戰(zhàn)爭(zhēng)(鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、英法聯(lián)軍入侵、太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng))，內(nèi)外強(qiáng)敵敲打，統(tǒng)治者不得不變。不幸，這樣的片面改革沒(méi)有幫助他們走出困境。
真正全面系統(tǒng)的改革是最后十年的“新政”。這場(chǎng)改革是兩大因素促成的：第一，經(jīng)過(guò)19世紀(jì)五場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、英法聯(lián)軍入侵、太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和八國(guó)聯(lián)軍入侵，京師兩次被占，民窮國(guó)困，清政府不改革就維持不下去了。第二，國(guó)門打開(kāi)，現(xiàn)代文明的信息日益普及，朝野上下越來(lái)越多的人知道不接受現(xiàn)代文明不行了。當(dāng)時(shí)朝野各方夢(mèng)寐以求的是“富強(qiáng)”。而用當(dāng)時(shí)順天府尹胡燏棻的奏折《條陳變法自強(qiáng)事宜》中的話來(lái)說(shuō)是：“今日即孔孟復(fù)生，舍富強(qiáng)亦無(wú)治國(guó)之道，而舍仿行西法，更無(wú)致富強(qiáng)之術(shù)。”這既是當(dāng)時(shí)的中國(guó)夢(mèng)，也是甲午慘敗后朝野的共識(shí)。
求知：如果沒(méi)有革命黨，清廷統(tǒng)治者會(huì)真心實(shí)意改革嗎?
袁偉時(shí)：“真心實(shí)意”還是“假情假意”，這類詞匯是政治斗爭(zhēng)中慣用的煽動(dòng)性語(yǔ)言。判斷主觀動(dòng)機(jī)，隨意性太大;研究歷史的學(xué)者，不會(huì)太在意。分析行動(dòng)主體的實(shí)際措施和客觀效果，有根有據(jù)揭示過(guò)程和原委，這才是歷史研究者的責(zé)任。
辛亥革命后，由國(guó)民黨開(kāi)其端，竭盡所能夸大革命黨人的作用，許多讀者上當(dāng)受騙了。其實(shí)，1905年同盟會(huì)成立以前，那些革命小團(tuán)體力量和影響都十分有限，對(duì)清末新政的作用即使有也是微不足道的。同盟會(huì)成立后，馬上就分裂了，幾次所謂“革命”，帶有很大的軍事冒險(xiǎn)性質(zhì)。1911年黃花崗之役，孤注一擲，代價(jià)很大——100多位參加者大都是留洋的精英和同盟會(huì)的骨干，經(jīng)費(fèi)用盡，幾個(gè)小時(shí)就失敗了，沒(méi)有掀起激發(fā)巨變的大波瀾。而改良派——梁?jiǎn)⒊麄儏⑴c和推動(dòng)改革卻有實(shí)實(shí)在在的記錄。例如，那些出國(guó)考察憲政的大臣們的考察報(bào)告，好多都是掏錢請(qǐng)流亡在日本的梁?jiǎn)⒊P的。
“保位子”是晚清變革的最大阻力
求知：改革需要共識(shí)。當(dāng)時(shí)既得利益集團(tuán)的基本態(tài)度如何?
袁偉時(shí)：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后有四次大變革或變革的嘗試：太平天國(guó)后的變法自強(qiáng)，戊戌前后的維新，義和團(tuán)事件后的新政，1910-1911年的請(qǐng)開(kāi)國(guó)會(huì)運(yùn)動(dòng)，都是中國(guó)和列強(qiáng)社會(huì)發(fā)展水平差距很大，加上丟失領(lǐng)土乃至亡國(guó)的危機(jī)感，激發(fā)了統(tǒng)治集團(tuán)和民間變革圖存的意識(shí)。
19世紀(jì)，皇族和滿漢大臣的共同利益是保護(hù)江山不變色：內(nèi)不被民眾推翻，外免被外國(guó)占領(lǐng)。在這個(gè)共同利益下，分化出兩大派：以恭親王、曾國(guó)藩、李鴻章、文祥等改革派和人數(shù)眾多的保守派。后者有兩個(gè)特征：
第一，堅(jiān)持華夷之辨，堅(jiān)守一些僵化的制度，不愿按照國(guó)際通行的規(guī)則改變。例如，他們?cè)趺匆蚕氩煌槭裁匆屚鈬?guó)公使進(jìn)駐京師?更不要說(shuō)信教和傳教自由了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也不愿意向洋鬼子學(xué)習(xí)，與國(guó)外的自由貿(mào)易固然抗拒，對(duì)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易也設(shè)置重重障礙，民間想辦新式工廠、航運(yùn)企業(yè)，比登天還難。光是要不要修鐵路，就辯論了將近30年。
第二，害怕改革使自己丟掉官位。利益攸關(guān)，不肯輕易讓步。義和團(tuán)事件，頑固保守派和無(wú)知團(tuán)民亂殺外國(guó)人和本國(guó)無(wú)辜的罪行，導(dǎo)致八國(guó)聯(lián)軍入侵，京師第二次被占領(lǐng)。血腥的罪行終于使朝野猛醒：再不接受現(xiàn)代文明就要亡國(guó)了。認(rèn)真的學(xué)習(xí)西方的新政才得以開(kāi)始。
改革共識(shí)是挨打逼出來(lái)的。保位子的私利則是改革的阻力。
求知：清末有哪些利益集團(tuán)?這些利益集團(tuán)是怎么達(dá)成“新政”共識(shí)的?
袁偉時(shí)：政壇免不了有各種派系，古今中外概莫能外。晚清新政期間最著名的有所謂總督岑春煊、軍機(jī)大臣瞿鴻禨與慶親王奕劻、袁世凱的黨爭(zhēng)等等，好些史書記錄了不少他們爭(zhēng)斗中的生動(dòng)故事。這些都是查有實(shí)據(jù)的。不過(guò)，這些都是利益或官位之爭(zhēng)。就大的方面——支持新政而言，大體上是一致的。
可能一直受“路線斗爭(zhēng)”教育的熏染，中國(guó)人好像特別喜歡用派別觀念去解釋政治。其實(shí)，不一定符合實(shí)際�；首逡；饰�，這倒是最大的利益集團(tuán)。其他政治勢(shì)力往往變動(dòng)不居。
保守派拒絕向變革力量妥協(xié)
求知：面對(duì)國(guó)家危機(jī)，清政府做了什么樣的挽救舉措?
袁偉時(shí)：1910年開(kāi)始的要不要立即召開(kāi)國(guó)會(huì)實(shí)行憲政的辯論則是直接的利益沖突：廣開(kāi)參政門路、還政于民還是堅(jiān)持皇族專制統(tǒng)治?清廷用實(shí)際行動(dòng)作出明確的回答：
第一，組織皇族內(nèi)閣，減少漢族官員人數(shù)，加強(qiáng)集權(quán)專制。1911年5月8日，他們先后頒發(fā)幾道關(guān)于組織內(nèi)閣的圣旨，分別任命內(nèi)閣總理大臣、2位內(nèi)閣協(xié)理大臣和10位各部大臣，組成所謂責(zé)任內(nèi)閣。13人中，漢族4人，蒙古族1人，滿族8人，其中皇族又占了5位。總理大臣慶親王奕劻比較開(kāi)明但以貪婪和顢頇著稱;度支部大臣載澤等三人居然是20來(lái)歲的皇族，德與才都無(wú)法服眾。輿論稱之為皇族內(nèi)閣。
