圖片由本人提供
在近日接受俄羅斯電視臺專訪時，習(xí)近平總書記表示，改革“已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭……改革再難也要向前推進”。
說到改革，人們總在談“既得利益集團”的問題。所謂“既得利益集團”，就是那些吃到好吃的肉的群體及其組織。很多人認為，“既得利益集團”希望維持現(xiàn)狀、反對變革，改革推不動，就是他們阻撓的結(jié)果，從而形成“重重利益固化的藩籬。”
既得利益集團阻撓改革，在歷史上不是什么新鮮事。中國著名近代史專家、中山大學(xué)資深教授袁偉時著《晚清大變局》一書，對既得利益集團頗多關(guān)注和梳理。他認為，晚清既得利益集團格局錯綜復(fù)雜，他們想改革，但又著力“保位子”，構(gòu)成清末“新政”的最大阻力，終于導(dǎo)致革命的爆發(fā)。
“以史為鑒，可知興替”�，F(xiàn)在是一個大變革的時代，我們應(yīng)當如何避免歷史的教訓(xùn)?如何達成和落實改革共識?本報記者對袁偉時教授進行了專訪。
利益集團并不一味反對變革
求知：晚清的既得利益者主動掀起一場改革的原因是什么?
袁偉時：不要以為既得利益者肯定一味反對改革。在覆沒的威脅下，他們也要尋求生存的希望和道路。這是他們的最大利益。晚清70年，改革成敗得失都與既得利益集團息息相關(guān)。
1865年開始的自強新政(洋務(wù)運動)是改革。三次戰(zhàn)爭(鴉片戰(zhàn)爭、英法聯(lián)軍入侵、太平天國戰(zhàn)爭)，內(nèi)外強敵敲打，統(tǒng)治者不得不變。不幸，這樣的片面改革沒有幫助他們走出困境。
真正全面系統(tǒng)的改革是最后十年的“新政”。這場改革是兩大因素促成的：第一，經(jīng)過19世紀五場戰(zhàn)爭——鴉片戰(zhàn)爭、英法聯(lián)軍入侵、太平天國戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭和八國聯(lián)軍入侵，京師兩次被占，民窮國困，清政府不改革就維持不下去了。第二，國門打開，現(xiàn)代文明的信息日益普及，朝野上下越來越多的人知道不接受現(xiàn)代文明不行了。當時朝野各方夢寐以求的是“富強”。而用當時順天府尹胡燏棻的奏折《條陳變法自強事宜》中的話來說是：“今日即孔孟復(fù)生，舍富強亦無治國之道，而舍仿行西法，更無致富強之術(shù)。”這既是當時的中國夢，也是甲午慘敗后朝野的共識。
求知：如果沒有革命黨，清廷統(tǒng)治者會真心實意改革嗎?
袁偉時：“真心實意”還是“假情假意”，這類詞匯是政治斗爭中慣用的煽動性語言。判斷主觀動機，隨意性太大;研究歷史的學(xué)者，不會太在意。分析行動主體的實際措施和客觀效果，有根有據(jù)揭示過程和原委，這才是歷史研究者的責(zé)任。
辛亥革命后，由國民黨開其端，竭盡所能夸大革命黨人的作用，許多讀者上當受騙了。其實，1905年同盟會成立以前，那些革命小團體力量和影響都十分有限，對清末新政的作用即使有也是微不足道的。同盟會成立后，馬上就分裂了，幾次所謂“革命”，帶有很大的軍事冒險性質(zhì)。1911年黃花崗之役，孤注一擲，代價很大——100多位參加者大都是留洋的精英和同盟會的骨干，經(jīng)費用盡，幾個小時就失敗了，沒有掀起激發(fā)巨變的大波瀾。而改良派——梁啟超他們參與和推動改革卻有實實在在的記錄。例如，那些出國考察憲政的大臣們的考察報告，好多都是掏錢請流亡在日本的梁啟超代筆的。
“保位子”是晚清變革的最大阻力
求知：改革需要共識。當時既得利益集團的基本態(tài)度如何?
袁偉時：鴉片戰(zhàn)爭后有四次大變革或變革的嘗試：太平天國后的變法自強，戊戌前后的維新，義和團事件后的新政，1910-1911年的請開國會運動，都是中國和列強社會發(fā)展水平差距很大，加上丟失領(lǐng)土乃至亡國的危機感，激發(fā)了統(tǒng)治集團和民間變革圖存的意識。
19世紀，皇族和滿漢大臣的共同利益是保護江山不變色：內(nèi)不被民眾推翻，外免被外國占領(lǐng)。在這個共同利益下，分化出兩大派：以恭親王、曾國藩、李鴻章、文祥等改革派和人數(shù)眾多的保守派。后者有兩個特征：
第一，堅持華夷之辨，堅守一些僵化的制度，不愿按照國際通行的規(guī)則改變。例如，他們怎么也想不通為什么要讓外國公使進駐京師?更不要說信教和傳教自由了。在經(jīng)濟領(lǐng)域也不愿意向洋鬼子學(xué)習(xí)，與國外的自由貿(mào)易固然抗拒，對國內(nèi)的貿(mào)易也設(shè)置重重障礙，民間想辦新式工廠、航運企業(yè)，比登天還難。光是要不要修鐵路，就辯論了將近30年。
第二，害怕改革使自己丟掉官位。利益攸關(guān)，不肯輕易讓步。義和團事件，頑固保守派和無知團民亂殺外國人和本國無辜的罪行，導(dǎo)致八國聯(lián)軍入侵，京師第二次被占領(lǐng)。血腥的罪行終于使朝野猛醒：再不接受現(xiàn)代文明就要亡國了。認真的學(xué)習(xí)西方的新政才得以開始。
改革共識是挨打逼出來的。保位子的私利則是改革的阻力。
求知：清末有哪些利益集團?這些利益集團是怎么達成“新政”共識的?
袁偉時：政壇免不了有各種派系，古今中外概莫能外。晚清新政期間最著名的有所謂總督岑春煊、軍機大臣瞿鴻禨與慶親王奕劻、袁世凱的黨爭等等，好些史書記錄了不少他們爭斗中的生動故事。這些都是查有實據(jù)的。不過，這些都是利益或官位之爭。就大的方面——支持新政而言，大體上是一致的。
可能一直受“路線斗爭”教育的熏染，中國人好像特別喜歡用派別觀念去解釋政治。其實，不一定符合實際�；首逡；饰唬@倒是最大的利益集團。其他政治勢力往往變動不居。
保守派拒絕向變革力量妥協(xié)
求知：面對國家危機，清政府做了什么樣的挽救舉措?
袁偉時：1910年開始的要不要立即召開國會實行憲政的辯論則是直接的利益沖突：廣開參政門路、還政于民還是堅持皇族專制統(tǒng)治?清廷用實際行動作出明確的回答：
第一，組織皇族內(nèi)閣，減少漢族官員人數(shù)，加強集權(quán)專制。1911年5月8日，他們先后頒發(fā)幾道關(guān)于組織內(nèi)閣的圣旨，分別任命內(nèi)閣總理大臣、2位內(nèi)閣協(xié)理大臣和10位各部大臣，組成所謂責(zé)任內(nèi)閣。13人中，漢族4人，蒙古族1人，滿族8人，其中皇族又占了5位�？偫泶蟪紤c親王奕劻比較開明但以貪婪和顢頇著稱;度支部大臣載澤等三人居然是20來歲的皇族，德與才都無法服眾。輿論稱之為皇族內(nèi)閣。
