第二，收兵權(quán)。除其他措施外，竟讓毫無實(shí)際軍事經(jīng)驗(yàn)的20來歲的皇族毛頭小伙子蔭昌、載洵分別出任陸軍、海軍大臣。而在新練陸軍中最有威望和實(shí)際權(quán)力的袁世凱則被迫退休，回鄉(xiāng)“養(yǎng)病”。
求知：這對立憲派轉(zhuǎn)變?yōu)楦锩捎惺裁从绊?
袁偉時(shí)：拒絕在1911年召開國會和皇族內(nèi)閣上臺后，立憲派絕望了。他們轉(zhuǎn)向與革命派結(jié)盟。由于他們在知識階層和工商界中有巨大影響，在各省諮議局中占據(jù)優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)有自己的武裝——各城市的商團(tuán)，在辛亥革命爆發(fā)后，推動了各省紛紛宣告“獨(dú)立”，并維護(hù)了過渡期的治安。但他們沒有成為革命派，對革命派后來一些錯(cuò)誤的舉措是堅(jiān)決抵制的。準(zhǔn)確地說，他們一直是辛亥革命前后的穩(wěn)健力量。
最大敗因是皇族不肯放棄特權(quán)
求知：有人認(rèn)為，預(yù)備立憲沒有得到實(shí)現(xiàn)的主要原因是滿洲人是一個(gè)特權(quán)集團(tuán)。您怎么看?
袁偉時(shí)：清末，500萬滿洲人已是腐化和破落的集團(tuán)。他們喪失了軍事能力和統(tǒng)治能力，也沒有生產(chǎn)技能，原有的薪俸又不足維持不少人口較多的家庭。其貴族階層特別是皇族，是真正的特權(quán)集團(tuán)，關(guān)鍵時(shí)刻不接受憲政，主要是他們作祟。
憲政必須在保障公民自由、實(shí)行民主基礎(chǔ)上以分權(quán)制約政府權(quán)力。上面說過，1911年5月，清政府卻以實(shí)行內(nèi)閣制為名，進(jìn)一步把大權(quán)集中到皇族手上�；首遄畲蟮乃嚼潜Ｗ』饰缓蛯Ｖ茩�(quán)力，從這點(diǎn)說，清末新政功虧一簣的最大原因是皇族不肯放棄特權(quán)。
另一方面，革命派也抓住清朝是少數(shù)民族占據(jù)皇位的弱點(diǎn)，鼓吹恢復(fù)大漢江山。這是武昌起義所以能得到各地迅速響應(yīng)的重要原因。
求知：歷史學(xué)家馬勇認(rèn)為，清朝的滅亡，不是改革改的。
袁偉時(shí)：有些史學(xué)家認(rèn)為剿滅太平天國過程中，實(shí)權(quán)轉(zhuǎn)移到地方督撫，特別是漢族督撫手中，造成清帝國的瓦解，甚至導(dǎo)致后來的軍閥混戰(zhàn)。我不同意這個(gè)觀點(diǎn)。
第一，清帝國所以覆滅，是不能當(dāng)機(jī)立斷實(shí)施憲政的結(jié)果。拙作《大清帝國的兩道奪命符》(已收入《晚清大變局》)有詳細(xì)論述。
第二，地方有實(shí)權(quán)不可怕。所有現(xiàn)代國家都是實(shí)行地方自治的;統(tǒng)一是憲法共識和實(shí)施憲政的必然結(jié)果。辛亥革命后的混戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)人有幾個(gè)是原來的督撫?
不要忘記極端思潮的體現(xiàn)者——國民黨，一直認(rèn)為全國政權(quán)沒有抓在自己手上，就是“革命尚未成功”，因此不惜三度挑起戰(zhàn)爭�？墒�，1928年全國政權(quán)到手，國民黨內(nèi)部的內(nèi)戰(zhàn)也連綿不斷。
求知：而按照現(xiàn)在的改革定義，清廷的改革可以追溯到鴉片戰(zhàn)爭后的洋務(wù)運(yùn)動，還有后來的戊戌變法，再到預(yù)備立憲。這看起來，清廷一直在改革，為何它還是垮了呢?
袁偉時(shí)：說來話長�？偟恼f就是一句話：由于傳統(tǒng)包袱太重，不愿切實(shí)學(xué)習(xí)、移植現(xiàn)代文明。簡單地說，有幾個(gè)原因：
第一，選擇了錯(cuò)誤的發(fā)展道路。著力最多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依靠的是官辦壟斷企業(yè)，民營企業(yè)長期沒有發(fā)展的自由，經(jīng)濟(jì)失去自我發(fā)展的活力。
第二，沒有及早廢除科舉，建立新的教育體系，培養(yǎng)足以滿足社會轉(zhuǎn)型需要的大量方方面面的人才。
第三，沿用摧殘人才、壓抑生機(jī)的政治體制和腐化、無能的官僚機(jī)關(guān)，沒有及時(shí)進(jìn)行政治體制和行政體制改革。
第四，領(lǐng)導(dǎo)核心見識短淺和軟弱。慈禧總是挑選小孩接班，選用的多半是庸人，聽話啊。
歸根到底這是文化封閉的必然惡果。朝野的觀念變革跟不上改革的需要，排斥現(xiàn)代文明的天朝大國的心理揮之不去。
清末新政
清末新政又稱為晚清改革。1900年，庚子事變爆發(fā)，八國聯(lián)軍入侵首都北京，慈禧太后下令和談，接受八國聯(lián)軍提出的《辛丑條約》。此后，朝廷保守派主動進(jìn)行變法。1901年，在慈禧太后的默許下，滿清政府進(jìn)行改革，但因未能與社會要求合拍，終致改革未跑過革命。
清末新政的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：
第一，籌餉訓(xùn)兵。1901年8月29日，清政府下諭全國停止武科科舉考試;9月11日命令各省仿北洋、兩江籌建武備學(xué)堂;9月12日下諭全國各省裁汰舊軍，編練“常備軍”。
第二，振商勵實(shí)。1903年9月7日，清政府設(shè)立商部，接著頒布了一系列工商業(yè)規(guī)章和獎勵實(shí)業(yè)辦法，如：欽定大清商法、商會章程、公司注冊章程、試辦銀行章程等。
第三，廢科舉，辦學(xué)堂。1901年9月4日，清政府命令各省城書院改成大學(xué)堂，各府及直隸州改設(shè)中學(xué)堂，各縣改設(shè)小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。
第四，改官制，整吏治。包括“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐納”，對統(tǒng)治機(jī)構(gòu)作了一些改變。
第五，學(xué)習(xí)西方法律制度。1901年1月，清廷下詔變法。翌年5月13日，一道“上諭”下達(dá)：“現(xiàn)在通商交涉，事益繁多。著派沈家本、伍廷芳將一切現(xiàn)行律例，按照交涉情形，參酌各國法律，悉心考訂，妥為擬議。務(wù)期中外通行，有裨治理”。
記者 劉晨
