例如,美國(guó)在處理和日本等盟友的關(guān)系時(shí),必須在一定程度上平衡經(jīng)濟(jì)上的“中美國(guó)”(相互依賴關(guān)系)和戰(zhàn)略上的“聯(lián)盟”。如果兩者失衡,美國(guó)的國(guó)家利益必然遭受?chē)?yán)重?fù)p害。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)和同盟都很重要。無(wú)論是處理和中國(guó)的關(guān)系,還是處理和同盟的關(guān)系,都是為了保持其霸權(quán)地位。
同樣重要的是,在G2結(jié)構(gòu)內(nèi)部,中美兩國(guó)的雙邊關(guān)系越來(lái)越具有國(guó)際性(外在性),就是說(shuō),中美兩國(guó)處理雙邊關(guān)系的方式,會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生很大的影響。投資、貿(mào)易、匯率、軍事和外交等方面的雙邊關(guān)系,都會(huì)產(chǎn)生巨大的外在影響。這就要求兩國(guó)把這些問(wèn)題放置于整個(gè)國(guó)際關(guān)系的格局中來(lái)處理,而不僅僅是雙邊關(guān)系。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),這種局面實(shí)際上有利于中國(guó)拓展國(guó)際空間,也就是說(shuō),中國(guó)可以在全球舞臺(tái)上和美國(guó)互動(dòng)。盡管美國(guó)仍然是世界上唯一的霸權(quán),但因?yàn)橹袊?guó)處于G2這一結(jié)構(gòu)的“老二”位置,在和美國(guó)的互動(dòng)過(guò)程中,中國(guó)的影響力很自然達(dá)到世界的各個(gè)地方。
這和中國(guó)的主觀意愿沒(méi)有多大關(guān)系。很顯然,中美雙邊關(guān)系的國(guó)際性,不僅表明了這對(duì)雙邊關(guān)系會(huì)影響到整個(gè)國(guó)際關(guān)系,也表明這對(duì)關(guān)系必然受到整個(gè)國(guó)際關(guān)系的制約,無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó),在處理與對(duì)方的關(guān)系時(shí),也必須考量到雙邊關(guān)系之外的因素。不管如何,處理雙邊關(guān)系考慮其外部性,也是兩大國(guó)各自的國(guó)際責(zé)任。
中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)牽連很緊密
G2結(jié)構(gòu)表明,美國(guó)必須和中國(guó)打交道來(lái)處理全球事務(wù)。盡管美國(guó)不情愿,在一定的時(shí)候,美國(guó)必須讓渡更多的國(guó)際空間給中國(guó),同時(shí)也要求中國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。就其權(quán)力本質(zhì)來(lái)說(shuō),美國(guó)是不愿意給中國(guó)更多權(quán)力的,但問(wèn)題是,如果中國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力,就不愿意承擔(dān)更多的責(zé)任。更為重要的是,如果美國(guó)不給中國(guó)更多的空間,中國(guó)也會(huì)去尋求相應(yīng)的空間。如果美國(guó)不想看到中國(guó)自己去追求更多的國(guó)際空間,就必須在現(xiàn)存國(guó)際組織和其他領(lǐng)域里,給予中國(guó)更多的空間。
美國(guó)的中國(guó)政策目標(biāo)有二。首先就是要在體制內(nèi)消化中國(guó),防止中國(guó)走前蘇聯(lián)路線。美國(guó)的TPP戰(zhàn)略盡管具有排他性,但始終否認(rèn)要排除中國(guó),在理論上是向中國(guó)開(kāi)放的。說(shuō)到底,TPP就是制定新的更高層次的規(guī)則;用規(guī)則來(lái)消化來(lái)自其他國(guó)家的壓力,一直是美國(guó)的有效手段。其次,美國(guó)恐懼中國(guó)的崛起,必須防止 中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。反映到美國(guó)的實(shí)際政策中,美國(guó)要時(shí)時(shí)提防中國(guó),和中國(guó)周邊國(guó)家結(jié)盟、亞洲“小北約”、東海,等等,都是美國(guó)可以用來(lái)制約中國(guó)的手段。
不過(guò),這對(duì)中國(guó)也如此。在很多方面,今天的中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上秉持開(kāi)放包容的態(tài)度,歡迎任何國(guó)家搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的“便車(chē)”,在社會(huì)政治上探索適合自己的制度體系。而美國(guó)則有些像往日的蘇聯(lián),過(guò)度恐懼于中國(guó)的崛起,對(duì)外推銷(xiāo)意識(shí)形態(tài),搞同盟戰(zhàn)略,并且太過(guò)于聚焦于軍事方面。
中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤
中國(guó)一方面在全球范圍內(nèi)和美國(guó)互動(dòng),不僅處理雙邊事務(wù),而且通過(guò)合作來(lái)處理全球性事務(wù),共同承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。盡管受制于西方,中國(guó)并沒(méi)有打算要“另起爐灶”,脫離西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序;相反,中國(guó)一直追求的是在現(xiàn)存國(guó)際秩序里面提升自己的地位,使得自己的地位和自己的能力相適應(yīng),并且中國(guó)也承擔(dān)著越來(lái)越多的國(guó)際責(zé)任。
另一方面,和美國(guó)一樣,中國(guó)也在發(fā)展自己的國(guó)際空間,消化和抵御美國(guó)有可能對(duì)中國(guó)所構(gòu)成的威脅。相信隨著中國(guó)的繼續(xù)崛起,中國(guó)會(huì)擁有越來(lái)越多的政策工具來(lái)消化美國(guó)的壓力。
和美國(guó)的“新型大國(guó)關(guān)系”既是一種合作關(guān)系,也是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。作為一對(duì)結(jié)構(gòu)性關(guān)系,如果沒(méi)有兩國(guó)的合作,整個(gè)國(guó)際關(guān)系就難以運(yùn)作。更為重要的是,兩國(guó)可以從合作中獲取巨大的利益。從利益這個(gè)角度來(lái)看,會(huì)促成兩國(guó)的合作。另一方面,國(guó)際政治的本質(zhì)也決定了兩國(guó)之間的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,即各自競(jìng)爭(zhēng)更大的國(guó)際空間。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際空間,各自來(lái)求得安全。在今后很長(zhǎng)的歷史時(shí)間里,中美關(guān)系會(huì)維持在這樣一個(gè)非常微妙的動(dòng)態(tài)狀態(tài)。無(wú)論是美國(guó)的相對(duì)衰落(或者再次復(fù)興)過(guò)程,還是中國(guó)真正崛起成為大國(guó)的過(guò)程,都會(huì)充滿著各種變數(shù)。避免中美沖突的“宿命”,是“新型大國(guó)關(guān)系”戰(zhàn)略的全部意義之所在