每年兩會(huì),中國(guó)的國(guó)防預(yù)算(俗稱“軍費(fèi)”)都是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)最新公布的財(cái)政預(yù)算草案,中國(guó)2015年國(guó)防支出8868.98億元(約合1442億美元),增長(zhǎng)10.1%,低于2014年12.2%的增速,為五年來(lái)增速最低。
國(guó)防支出的持續(xù)增長(zhǎng)意味著什么?每年這么一筆錢要花在哪兒?為此,“我報(bào)道”記者專訪了全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟,為您解密軍費(fèi)增長(zhǎng)“為哪般”。
不只是“剛性需求”,還要承擔(dān)“走出去”
作為長(zhǎng)期研究國(guó)際戰(zhàn)略問題的軍事專家,陳舟認(rèn)為,中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)需求是由不斷上升的國(guó)家安全需求決定的,從某種程度上講,國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)是“剛性需求”。
同時(shí),他還強(qiáng)調(diào),中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),正承擔(dān)起越來(lái)越多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù),不斷加大“走出去”步伐。國(guó)際維和、聯(lián)合反恐、國(guó)際災(zāi)難救援、護(hù)航行動(dòng)等,都需要更多的財(cái)力和物質(zhì)保障。
看起來(lái)挺多,其實(shí)還是“低水平”
陳舟指出,世界主要國(guó)家調(diào)控軍備的經(jīng)驗(yàn)表明,軍費(fèi)保持在占GDP的2%-4%的區(qū)間內(nèi),國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系能夠總體保持協(xié)調(diào)。近年來(lái),我國(guó)國(guó)防費(fèi)占GDP始終在1.5%以下,國(guó)防負(fù)擔(dān)仍處于相對(duì)較低的水平。
強(qiáng)軍,其實(shí)也能富國(guó)
未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展需求同步快速增長(zhǎng),保持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
但陳舟指出,要辯證地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防投入之間的聯(lián)系!按罅ν七M(jìn)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏的戰(zhàn)略之舉!
如今,很多軍事基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域,政府與企業(yè)投資意愿強(qiáng)烈,軍費(fèi)投入可以退出這些領(lǐng)域,有利于集中財(cái)力保障核心軍事能力建設(shè)。同時(shí),軍事科研、武器裝備制造、軍事采購(gòu)等領(lǐng)域的投入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯,優(yōu)化軍費(fèi)結(jié)構(gòu)和投資布局,可以一份投入獲取多重效益。